全球最大的石油供應國委內瑞拉，素有選美王國的美譽，現在卻因經濟問題淪為民生凋敝之地，且動亂不斷在街頭上演，日前又有十餘萬民眾在首都街頭示威抗議，總統馬杜洛只好又祭出加薪策略，試圖平息動亂。然而，委國動盪演變至今，仍無法撼動馬杜洛的政權，主要是背後有中國大陸在經濟上，和俄國在軍事上的支持。
嚴格說來，委國動亂已持續兩年多，其主因是馬杜洛的專斷和經濟的敗壞。馬杜洛高中時期就嚮往古巴式的共產社會，畢業後更在地鐵公司從事工運，之後成為前總統查維茲的司機，獲得信任，躍身為副總統。查維茲故去後，馬杜洛代理總統，進而競選成為總統至今。
然而，馬杜洛缺乏前者的群眾魅力，加上石油價格長期大跌，使得委國超優惠的社會福利無以為繼，經濟更是日益惡化，對民生的衝擊自不在話下，繼而造成治安敗壞，社會動亂，甚至部分地區所發生搶奪民生物資的事件，是執法人員帶頭為之。反政府示威越演越烈，至今已造成四十餘人喪生。反對派領袖在勞動節當天，呼籲群眾前往最高法院和選舉委員會所在地抗議，以壯大「示威之母」的聲勢；同時間，馬杜洛卻宣布啟動制憲會議，隨即引發新一波的示威抗議。馬杜洛政府在外有美國制裁，內有反對派大規模街頭抗議，仍無退讓的原因在於中俄的支持。
大陸為了獲得委國的石油利益，在委國大肆投資，二0一四年雙方的貿易額成長一百倍，金額達到157億美元，大陸成為委國第二大貿易夥伴，僅次於美國。雖然委國二0一六年已積欠大陸約3百多億美元的石油交易，但是今年二月，委國反對派極力勸說大陸，不要再提供馬杜洛政權任何協助，大陸仍又加碼27億美元投資在能源、科技和文化等22項計畫，其目的是著眼於大陸長期的國家利益，因為未來不論委國的局勢如何發展，她的天然資源和戰略地理位置，都是大陸在建構全球戰略時，必須考量的條件。
相較於大陸在經貿上的著力，俄國則是將重心放在軍事合作上。委俄軍事交流始於查維茲時代，二00五年美國禁止以色列出售F-16的零附件給委國更換，委國轉向採購俄國24架蘇愷30，53架軍用直升機和10萬支AK-47步槍，二0一四年石油價格崩盤前，委國原計畫於二0二五年前成為俄國武器出口的最大購買國。儘管委國內部持續動亂，今年四月委國國防部長仍出席在莫斯科的國際安全會議，可見俄委兩國在軍事上的緊密關係，所以日前俄國承諾要每個月提供委國數千噸的小麥，也就不足為奇。此外，俄國也極積投資176億美元在委國的石油產業，希望6年內能增加四倍的產出，以避免大陸獨佔委國的石油，更可以為軍事重返拉美做準備。
馬杜洛除了有中俄的協助外，也獲得軍方和執政黨的支持，因為軍人有物資優先供應權，所以尚未受到民生物資匱乏的影響，甚至馬杜洛有意將海軍部長拔擢為副總統，以取代受外界指控涉及販毒的副總統阿薩米，此舉，除了可以平息外國的疑慮，更可以進一步討好軍方。然而，軍方已有數十人遭到政府逮捕，顯示軍人的態度已有鬆動，如果馬杜洛無法安撫軍方，未來恐有軍事政變之虞。 多數的政府高層仍主張，鎮壓是恢復秩序最有效的方法，也是最佳的策略，以打擊受美國支持的反對黨。在民間，有所謂的「機車黨」四處攻擊反政府的團體，直接造成抗議人士的傷亡數字。
委國是拉美大國，又是產油國，其崩潰性的失控，將影響國際經濟市場的秩序，和區域性的穩定，因為據估計逃難到哥倫比亞的委國人民約有90萬，已造成哥國邊境城市的困擾，所以國際上對於如何出手解決委國的危機，仍有相當的顧忌，所以委國的動亂如何解決，以及中美俄三國在委國，甚至在拉美的較勁，仍有待後續觀察。
＊作者為致理科技大學副教授
