由海峽兩岸過去幾十年互動的歴史與現實利益看，在概念和相關指標方面，從2011年（國民黨郝龍斌市長任内）起，雙方輪流舉辦的台北-上海雙城論壇，絶非是對等的城市交流機制，反而是不對等的圈套，被套住的是台北，越拉越緊。
理由無它，上海是中華人民共和國的大都會，而非首都，台北卻是中華民國首都（以目前的政治局勢推斷，國、民兩黨不會有太多異議），除了台北-北京的雙城論壇架構外，其它安排都談不上對等。現有的格局根本把台北與上海擺在相同的位階上，亦即它們都是中國的地方城市。
由郝龍斌到柯文哲，台北市長只要參加雙城論壇，就進一步深化台北是中國一個普通城市的地位色彩，像香港一様，屬於境外，但不改中國屬性，其作用與Chinese Taipei（「中國的台北」）稱號無異。中國國家主席習近平7月1日有關香港回歸20年的談話，即使重彈「一國兩制」的老調，先決條件是一國，至於兩制的定義與操作，完全由中央政府依據中華人民共和國憲法定奪。中國官方的看法是，香港「基本法」只是聊備一格，「中英聨合聲明」不過是一份歴史文件，毫無現實意義。
從新聞報導看，幾番杯觥交錯，柯文哲與上海市長應勇相談甚歡，同様是大都會市長，雙方不免惺惺相惜，可能還相見恨晚。在台北，柯文哲相當反對標籤政治，强調内容重於形式。依他的邏輯，在上海，柯文哲應該理解，市長應勇跟自己的市長地位並不對等，儘管標籤相同，内容指標卻差别很大，一旦相提並論，簡直把馮京當馬凉，更合理化一個不合理的政治體系。
第一，應勇並非民選，不必向上海市民負責，去留無關人民好惡，而以中共的政治需求與對黨的忠誠為依歸，任免由上而下。柯文哲必須在2018年面對台北選民的檢驗，合者，再續任四年，2022年後前途看漲；不合者，掃地出門，像當年的一任市長陳水扁。第二，應勇固然是市長，卻只是「二把手」，在他之上，中共上海市委書記韓正才大權在握。也就是說，應勇與柯文哲的任何協議，都得先通過黨的認可。柯文哲倒是没有「一把手」在背後操控（總統府與行政院頂多提點建議），以無黨無派身份，與上海中共黨機器打交道。如此虛幻的對等，經台北默認，便弄假成真。
在上海，柯文哲的最大不對等是與張志軍會談，後者的官銜是中國國務院台灣事務辦公室主任，黨職是中共中央台灣工作辦公室主任。國台辦等於是行政院大陸委員會，張志軍以國台辦主任名目會見柯文哲，在相當程度上，把台北市定調為一個中國地方城市。柯文哲是台灣來客，與國台辦主任同坐一堂，看起來似乎平起平坐，其實是上下從屬的微妙安排（張志軍稱柯文哲為市長，但不會承認台北的首都地位）。如果柯文哲由陸委會主委張小月陪同會見張志軍，自然另當别論，問題是，陸委會已形同虛設，不得其門。
從頭開始，不論是表相或實質，台北-上海雙城論壇一直是不對等的政治遊戲，整個規則讓中國佔盡上方，收放自如，台灣卻掉到一個舉步維艱的泥淖裏，越陷越深。儘管木已成舟，柯文哲市長不應繼續參與建構一個損害台灣主權的虛假平台。作為首都市長，柯文哲何妨破斧沉舟，退出雙城論壇？
＊作者為國立政治大學傳播學院客座教授
