環保署推動「減香」，結果鬧大釀成為「眾神上凱道」，雖然後來說那是「宗教嘉年華」，但是，一樁好事卻演變成民怨，這是繼一例一休之後的再一次。
「減香」至少在我個人認為，是一樁德政。台北市行天宮其實已經實施了一段時間，信徒跟廟方都沒有特別反彈，周邊住家、商店則對此額手稱慶。那為什麼事情後來會演變成這樣？
發動這次「諸神上凱道」的主力是道教。中國社會雖然一向佛道不分家，甚至供奉的神祇也兩教「跨界通行」，道教的宮觀禮也供奉佛菩薩，佛教的寺廟裡也見道教神仙塑像。然而，歷史上每次「革命」，卻都是藉道教之名（唯一例外是彌勒佛，那另有淵源，本文不贅），也就是說，這次道教站出來向俗世政府抗議，其實有它的社會意義。
宗教的發生，源自於人類對現實的絕望與無力感。每當人們對現實不滿，首先被投射期待與渴望的是前人（或前朝），由於對未來缺乏想像力，乃只能懷念過去的黃金時代：明清的人回想漢唐、漢唐的人回想殷周，殷周的人又回想堯舜，而中國原生的道教乃假託黃帝、神農為宗主，而歷代賢君名將循吏，乃至愛民如子的地方官吏，都成為道教神祇，認為他們仍然會保庇下界生民。此所以生活安康則燒香拜神，亂世疲弊則期待神明出來領導人民「革命」。包括東漢的黃巾、北宋的方臘、元末的韓山童、明清的白蓮教等，不管你稱他為民變還是流寇，他們都借用了宗教的力量。然而，若不是民生凋弊，卻未見宗教「主動」為亂的例子。
易言之，這次宮廟跳出來陳抗「滅香」，雖然政府說是誤會一場，但是人民對現實生活不滿、對未來生活悲觀，卻是宮廟一呼而群眾響應的人心背景。
另外一個多數人沒去注意的細節是：蔡英文聽到「眾神上凱道」消息時的第一反應是：「內政部怎麼沒有出來說明？」我當時覺得有點奇怪，不是環保署惹的禍嗎？後來才曉得，原來宮廟是因為新版「宗教團體法」修訂，以後包括誦經、法會、進香等宗教活動，都要經內政部宗教司批准，同時包括信徒捐款也都要申報所得稅。所以反對修訂「宗教團體法」才是主因，反對「滅香」則是拿來做題目。
可是，內政部對此回應卻是「已經發過新聞稿說明」。問題就在這裡了，發新聞稿是為了宣導政令，宣導政令是為了順利行政，內政部確認為「我們已經發過新聞稿了，應該就算宣導完成了」。
容我直言，這不是內政部一個單位的問題，而是蔡英文政府的全面性問題，甚至是蔡英文總統的作風影響了整個政府。請大家想一下，總統府發言人最常掛在口上的一句話是什麼？正是「這件事，總統已經說過了」！
總統說過，大家也都聽見，可是問題就這樣解決了嗎？後面的行政工作是如何執行？卻未見哪個單位/機關去落實。遺憾的是，我們沒看到蔡總統去緊盯各部會落實她的政策，卻只聽到她說「各部會沒有為政策辯護」，從而看到各部會都學會「說了，就等於做到了」。內政部對宗教團體法是一例、環保署對鼓勵寺廟「減香」，其實也是「一紙公文要求全國一體實施」，再看最近台北市長柯文哲跟交通部的爭執，雙方對錯非本文主題，但柯P一句「交通部的溝通，就是『我跟你講』」，卻證明交通部也是「說了就認為解決了」。
如此施政風格不改，蔡政府的行政將永遠無法改善：一例一休原本是德政，結果搞成超大民院；宮廟減香原意也是改善污染的德政，卻搞成「諸神的黃昏」；會說卻不會做的話，以後還會不斷發生。
＊作者為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。
