「首戰即終戰」並非最大威脅
鄧恩指出,如果中國不去碰關島、日本的美軍,美國國會對於是否要為遙遠的島國出兵,恐怕會爭論不休。就算總統與國會可以迅速做出決定,美國與台灣之間的遙遠距離,更需要時間才能克服。當然,美國也可以在判定解放軍可能入侵台灣後,隨即下令美軍做好出征準備,陸軍也可能在數週之內調往台灣部署。問題是,過程中必須確保空中與海上的通訊線路的安全,而且駐紮在美國本土的裝甲部隊動作再快,也絕對快不過僅需穿過台灣海峽的解放軍。
鄧恩認為,中國如果武力犯台,關鍵目標並非一舉佔領台灣,而是在台灣保持軍事實力。因為中國並不需要徹底摧毀台軍、佔領整個台灣,或者靠著奪取台北來贏得戰爭。只要中國可以調動足夠的部隊進入台灣、並且維持後續補給線的暢通,就能以「凍結衝突」(frozen conflict)的方式續留台灣。如此一來,北京一方面可以暫時宣布停戰,另一方面也可以準備進入第二階段的擴大軍事行動,最終仍將征服台灣。
在台部署4個美軍裝甲師,方為上策
在鄧恩看來,能否把最初犯台的解放軍都趕下海,將是避免談判劣勢與後續攻勢的關鍵。他認為台灣的3個軍團、22個作戰旅(約14萬陸軍)恐難抵擋對岸的40萬大軍,何況台灣的部隊經常不是滿編,最近購置的108輛M1A2T戰車又大而無當,可能也派不上用場。而且即使台灣的地面部隊都能滿編、並且配備精良武器,仍不足以應付大規模的作戰行動。
鄧恩表示,問題的解方不在於如何改善人員召集或者補足國防開支,而是台灣需要可靠的外援—美國正是唯一有能力進行大規模進攻性戰鬥行動的國家,雖然美國確實在西太平洋部署了大量陸戰隊,但陸戰隊目前的作戰目標已是大國競爭時代的海上控制戰,要是想從本土調兵,又會碰上解放軍的「反介入/區域拒止」阻撓。
鄧恩指出,與其指望台灣「整體防衛構想」(Overall Defense Concept、簡稱ODC)的不對稱作戰能力可以阻止中國入侵,不如由美國直接對台派遣重兵,直接在台部署四個裝甲師與精銳武器。因爲讓台軍抵抗到美軍增援為止,固然是一條可行之道,問題是美軍趕到台灣後又該怎麼辦?如果中美在台暫時停火談判,在鄧恩看來不過是延後丟掉台灣的時間。若能直接將美軍部署到台灣,對於嚇阻中國入侵才會有確實的威懾力。即便威懾失敗,美軍也能直接將把敵人趕入海中。