政府今年初公布《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》,將私有地排除於傳統領域定義,對此仍持續抗議的原住民,多次批評總統府「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」(原轉會)是「原地空轉」、「轉不動」。原民會主委夷將・拔路兒近日指出,行政院已經要求各部會指派「次長級」以上官員,作為原轉會的土地、語言等5個小組的對口,全力協助小組調查,提出原住民族權利遭歷代政權以不正當手段侵害的報告。
原轉會的土地、文化、語言、歷史及和解等共5個小組,自6月起運作,各小組召集人已於6月30日的第2次原轉會委員會議提出3年期的工作大綱,以及第1年的工作重點,將調查歷代政權如何運用國家機器,傷害原住民族生存與發展的權利,也會提出如何透過行政與立法措施,回復與賠償其權利的建議。
總統蔡英文主持第2次原轉會委員會議時指示,行政院各部會應積極呼應原轉會各小組的調查工作,甚至主動提出促進族群對話的行動方案。
夷將:原轉會有行政調查權,可用「國家的力量」進行資料調閱
夷將27日受訪時指出,行政院政務委員林萬億近期已召集教育部、農委會、內政部、國史館、外交部等相關部會,召開落實總統裁示的工作協調會議;林萬億在原轉會委員會議時指示,各部會要有「次長級」以上官員,作為原轉會工作小組召集人的對口,原轉會各小組召集人可透過這個機制,向各部會調閱資料,各部會相關的業務司處,也要由主管擔任原民會的對口,提供必要協助。
對於部分原住民團體指出,原轉會沒有獨立預算、人力編制,更沒有調查權,不像行政院的「不當黨產委員會」(黨產會),因此質疑其運作成效,夷將指出,原住民族在歷史上的權利受到侵害,例如土地被徵收、文化被同化、語言被打壓、歷史觀被忽略等等,都是國家體制所造成的,原轉會的小組要進行調查,「最重要的是資料調閱」,原轉會雖不像黨產會一樣有司法調查權,也沒有監察院的調查權,但有行政調查權,可以用「國家的力量」進行相關工作。
夷將指出,黨產會要調查的對象,是民間機關或個人,因此需要司法調查權,但原轉會的主要對象是政府單位;夷將也舉政府在1990年代成立了「行政院研究二二八事件專案小組」為例,其完成《二二八事件研究報告》,並且成立基金會,處理對受害者的補償,相關的工作可以用行政權做到。
原住民族流失的私有地在誰那?夷將:台糖是最大地主,有7至8萬公頃
以原轉會的土地小組為例,夷將說,土地小組第一年將會釐清原住民土地流失的過程中,林務局、退輔會及台糖公司取得土地的經過。針對原住民族所流失的私有地,已民營化的台糖是最大地主,夷將指出,據估計現有7至8萬公頃的原住民族土地在台糖手上,土地如何移轉到台糖的過程,將是調查重點,台糖董事長黃育徵已表示會配合調查;夷將也說,在台東的都蘭部落,曾有過去是原住民土地被國防部徵收後,讓退輔會作為安置榮民的農場,因老榮民已去世,退輔會副主委李文忠最近告訴他,希望能盡快把土地歸還給原住民。
在台糖的調查方面,土地小組召集人、東華大學財經法律研究所副教授蔡志偉在工作大綱中指出,原住民保留地的總面積有26萬公頃,而台糖過去種植甘蔗的面積,最多的時候曾達到12萬公頃,將近原住民保留地的一半,而這些土地都是接收自日本總督府佔領台灣時期所取得的原住民族土地。
夷將指出,在相關調查進行的同時,原民會也在現在所能做的範圍內,處理土地正義的問題,例如在前民進黨政府任內,原民會曾編列2億元的預算,向台糖買回它在花蓮和屏東的部分土地,大約有幾十公頃,經過必要的作業程序處理,3個月前已將這些土地增劃編為原住民保留地,歸還給原住民。
推動轉型正義的「加拿大真相和解委員會」(Canada's Truth and Reconciliation Commission),在2015年針對加拿大政府在1980至1990年代,實施強制15萬原住民兒童到白人寄宿學校生活,以企圖消滅原住民文化的教育政策,提出歷時7年才完成的調查。以加拿大的經驗為例,夷將說,從調查、道歉到和解,加拿大花了8年的時間才處理完,現在原轉會的工作小組已開始調查,未來也會有越來越多部會投入、參與原住民族歷史正義與轉型正義的工作。