美國聯邦眾議院兩黨聯手,本周以壓倒性票數通過制裁俄羅斯、伊朗及北韓的新法案,外界都關注究竟美國總統川普會不會簽署法案。白宮發言人桑德思29日表示,「川普已經看過法案,將批准且簽署」。俄羅斯則以勒令美方裁減駐俄的外交人員,並查封兩處美國駐俄外交人員所使用的倉庫,作為報復。
放寬制裁要國會通過 新法綁住川普手腳
新法案規定,總統若要解除對三國的制裁,必須先獲得國會允許,等同綁住川普(Donald Trump)手腳,新上任的白宮公關主任史卡拉穆奇(Anthony Scaramucci)27日在媒體上表示,川普還在評估新制裁所帶來的影響,也可能否決法案,推動對俄國更強硬的協議。不過,桑德思今日指出:「總統正在檢視(制裁案)最終版本,本案基於他所協商的內容,他也同意並將簽署立法。」
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根據美國立法程序,任何法案都必須經過參眾兩院投票通過,並交由總統簽署才會正式生效,總統對國會法案有否決權,可將法案退回國會重審,但如果參眾兩院之後各以三分之二以上票數通過遭總統否決之法案,就可以推翻否決,正式立法。
法案制裁三國 俄羅斯制裁最引人注目
這項名為《透過制裁法打擊美國對手》(the Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (H.R. 3364))的法案,制裁國家為俄羅斯、伊朗和北韓,制裁原因分別針對俄羅斯干預2016年美國總統大選以及對烏克蘭及敘利亞軍事侵略、伊朗「伊斯蘭革命衛隊」(IRGC)支持「恐怖主義」,以及北韓核試與研發飛彈。
法案中針對俄國貪腐、侵犯人權者、以及俄國經濟武器銷售和能源出口部門禁行經濟制裁,藉此打擊俄國總統普京(Vladimir Putin)和親信。對北韓部分則是禁止其船隻在美國水域行駛或在美國碼頭停靠、任何由北韓強迫勞力生產的商品都禁止進入美國市場,拒絕遵守聯合國制裁北韓決議的國家船隻也不能在美國水域行駛或停靠美國港口。伊朗部分則是加強聯合國的武器禁運,幫助伊朗發展大規模毀滅性武器的個人及國家也會受到制裁。
法案中最引發注目的還是對俄羅斯的制裁,川普親信包括長子小唐納德(Donald Trump. Jr.)、女婿庫許納(Jared Kushner)等皆因在去年大選時與俄羅斯相關人士密會而深陷風暴。《紐約時報》報導,就連川普的助理也坦言,「通俄門」案調查仍在進行中,川普若此時否決制裁案,必會使自己陷入極度尷尬的處境。
俄羅斯反擊:要求美方削減外交人員、暫停倉庫使用權
面對美國國會制裁,俄國政府也大動作反擊,俄羅斯外交部28日要求美方在9月1日前,將美國駐俄的工作人員總數削減至455人,與俄國駐美人員相當。如果美國再縮減俄國駐美外交官人數,俄方也將以同樣動作反擊。同時,俄方從8月1日起暫停美國駐俄大使館在兩個倉庫的使用權。
俄國外交部表示,俄方採取反制措施,是因為美國國會通過嚴厲的對俄制裁法案,再次表明美國在國際事務中極具侵略性,傲慢忽視了其他國家的立場和利益。就連在芬蘭訪問的普京都表示,俄羅斯不會無止境的容忍美方蠻橫無理的制裁。