為了推動《律師法》的修法,落實「單一入會全國執業」的理想,全國最大的律師公會、會員數佔全國執業律師總數逾8成的台北律師公會今(15)日發表退出中華民國律師公會全國聯合會(全聯會)的聲明。聲明指出,此後,全聯會不具備代表台北律師公會的正當性,不應宣稱其能代表全國的律師,即使全聯會堅持反對「單一入會全國執業」,也不等於全體律師對這項議題沒有共識。
根據目前《律師法》的規定,律師到其事務所所在地之外的縣市執業,必須先加入執業所在地的律師公會。台北律師公會在聲明中指出,這項不合理、不必要的執業區域限制,「嚴重侵害律師在全國執業的權利」。
尤伯祥:影響到人民的訴訟權
台北律師公會常務監事尤伯祥15日受訪指出,這個規定也「影響到人民的訴訟權」。他舉例,如有台北的民眾要到南投開庭,他不熟悉南投的律師,想找台北的律師,但台北的律師必須先加入南投律師公會,該民眾可能必須替律師負擔數萬元的入會費、月費以及往返的交通費,這個制度會大幅增高民眾訴訟成本;這項限制也像是種保護主義,如果考量訴訟成本,民眾只好選南投的律師,等於替南投的律師排除競爭,律師作為自由業的競爭變小了,就不易提升執業品質。
在聲明中,台北律師公會指出,廢除執業區域限制,完成「單一入會全國執業」,早已是律師界多數有識之士長年的心願,行政院與相關團體在2016年4月進行的一份網路民調,結果顯示這項訴求獲得94%的支持,而台北律師公會自2016年6月徵求律師界連署,迄今已獲2017份連署書,且數量在持續增加中。
每個公會代表最多15人 台北律師公會難改變其他人立場
台北律師公會在聲明中詳述過去27年來,不斷在全聯會內努力,希望促成全聯會推動修改《律師法》,以廢除這項執業區域限制,但許多地方公會基於「收入將顯著減少之財務考量」而強烈反對;而由於全聯會規定每個公會在全聯會的會員代表以15人為上限,台北律師公會雖是人數最多、繳交會費最多之會員公會,受限這個結構,始終無法改變全聯會其他公會的立場。
台北律師公會指出,全聯會是實現「單一入會全國執業」理想的「主要障礙」,全聯會不僅曾試圖阻止行政院舉辦的網路民調,也曾函請立法院暫緩推動《律師法》的修法。台北律師公會指出,立法院在2017年初協商此案時,花蓮等地的公會說,該限制如廢除,將嚴重影響其財源,恐會倒閉,台北律師公會因此提出跨區執業的律師向執業所在地繳交服務費的作法,而全聯會則提出「主兼區制」(跨區執業律師繳交給執業所在地律師公會的費用減半,但不享有公會的權利與福利),台北律師公會曾同意,在廢除執業區域限制的前提下,接受雙軌制,讓律師在「主兼區制」與其所主張的繳交服務費這兩種制度中自由選擇,但全聯會及其他地方公會仍不讓步,不接受這個善意;2017年7月,甚至部分地方公會譏台北律師公會是「天龍心態」,他們連全聯會的「主兼區制」也不認同。