風評:勞工「老歹命」時代來臨─抹去65歲退休觀念

2020-11-20 07:30

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勞工都要變「老歹命」延後退休?圖為9月時勞團工鬥「勞保年金政院版,先找勞工談!」記者會。(資料照片,顏麟宇攝)

勞工都要變「老歹命」延後退休?圖為9月時勞團工鬥「勞保年金政院版,先找勞工談!」記者會。(資料照片,顏麟宇攝)

台北市長柯文哲日前說,我們應該要「抹去65歲退休觀念」,原因是「國家養不起」。不少人聽了必然在心有戚戚焉的同時,也感到「心有淒淒焉」,勞工的「老歹命」時代來臨了。

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柯文哲在上周六出席市府舉辦的中高齡博覽會時說,台灣人口老化是無法避免的,台灣平均壽命達八十五歲,如六十五歲要退休,從這歲數計算到八十四歲有二十年,國家不可能養你二十年都不工作,這是一個事實,因此「要把六十五歲退休觀念從印象中抹去,因為不工作的話,國家勞動力就會不足」,結論非常嚇人:「所以你要工作」。

對那些過了半百望六之齡者而言,確實是驚恐,簡直可以想像柯市長指著你告訴你說:「所以你要工作」,原本期待65歲甚或提早退休的美夢,似乎就此被埋葬。

這件事,遠比表面看的複雜,而且站在總體、個體上立場與利益也會不同。

台灣的高齡化是既定事實,不必否認,這與近20多年來的少子化是一體兩面,因為少子化,台灣要變成「生不如死」的國度─新生兒少於死亡人數,人口開始負成長;原本預估後年開始人口負成長,結果提早到今年就人口衰退。

而高齡人口比例當然因此快速增加,根據國發會8月公布的最新人口推估報告, 2025年台灣就會進入進入超高齡社會,每5人有1位是65歲以上老人(人數469萬、超過20%是65歲老人),到了2034年,全國一半以上都是超過50歲的中高齡人口。這代表的是扶老比快速惡化,20多年前8-9名青壯年扶養一個老人,2031年變2-3估青壯年扶養一個老人。

這就是柯文哲說國家養不起、要大家「抹去65歲退休觀念」的原因,因為從整體經濟體來看,沒有一個經濟體可以讓少數人工作養活退休的多數人,猶能正常的運作與成長,最後多會造成經濟停滯、萎縮。先進國家幾乎無一例外的經歷過人口老化、不得不然的退休制改革;表面理由是退休基金的財務困窘,實質內在則是工作與「不工作」(含老人與小孩)者之間比例惡化,不少先進國家因而必須延後法定退休年齡到67歲。

相較國外,台灣人退休年齡確實比較早,勞工平均退休年齡約為62歲,相較日韓的70歲左右、歐美65歲左右,台灣確實退得較早,更別提50好幾就退休的公教─軍人平均退休年齡甚至不到45歲。以台灣平均年齡80.9歲計,退休後還有20-30年的時間要生活,坦白說,國家確實養得吃力、甚至養不起。

這也是為什麼當初要推動年改,為什麼柯文哲認為大家不要再想65歲退休的原因。

不過,中高齡人口繼續投入生產大軍,不是只有「生產人口增加」的利益而已,也可能會有負面效果:老人不退,職位永遠不出缺,年輕人的機會可能被壓抑甚至被剝奪,看台灣的情況就知道。

近年各公營事業都動輒數百上千的大規模召募新血,原因不是這些公營事業大幅擴張業務,而是碰上嬰兒潮世代的退休潮,過去每年退休勞工數少則5萬、多則7萬,但現在已連續3年破10萬人。只要想像一下如果這些高齡勞工延後退休、繼續「堅守工作崗位」,那些年輕人尋職會辛苦多少,就知道中高齡勞工延後退休,影響的不僅是勞工可能變「老歹命」的個人感受,在總體面上亦可能有負面影響。

妥協之道,可能就是讓勞工從負擔重的全職工作正常退休的同時,創造適合中高齡的就業崗位,或以兼職、或以工作內容調整為之;既能空出職位給年輕人,又能繼續生產工作,不會馬上變成「國家養你」。是否能順利讓就業崗位達成「世代平衡」,是需要有政策介入與企業支持,也是相關單位該思考著力之處。

至於個別勞工能否避免延退的老歹命,坦白說,每個人情況差異大,無法一概而論,唯一可以肯定的只有2件事:1、不必奢望靠勞保年金讓你的退休生活過得好,現在退休勞工領的年金平均每月約1.7萬元,以台北市而言,就相當於官方訂的最低生活費,也比中低收入戶2.4萬的標準低了一大截。所以,勞工想退休後生活水準不要下降太多,只能「自求多福」─不論是退休前節約度日多留點錢、或退休後兼職賺外快都可以。

第2件則是長期展望,由於勞保基金入不敷出將日益嚴重,破產時間倒數中,雖然勞動部今年原先要推動的勞保年改,基於政治因素「縮頭」,但終究要面對非改不可的那一天,而所謂的改革,必然是提高費率減少給付,所以現在領的年金,不要以為是穩定的常態,幾年後被砍的機率極高。

因此,勞工的「老歹命」時代可能真來到了,雖然未必就悽慘到柯文哲說的「不必想65歲退休」,但比勞工自我期待的退休年齡往後延,大概已難避免,其實近10多年來的趨勢已是如此,主因就是為了退休生活所需─依照專家的估計,延後4年退休可勞工讓能運作的退休金增加3-4成。

抹乾汗滴與眼淚,迎接「老歹命」時代的來臨吧!

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