德國聯邦基本法（德國憲法）第38條第2款明文規定，所有德國公民年滿18歲，且在25年內舉行的選舉，有在德國連續居住3個月以上，即可參與選舉投票，不過聯邦選舉法第13節第2點規定，被下達全面監護令的人士，則無法行使投票權，其中包括8萬多名身心障礙者，儘管德國各政黨均同意還給身心障礙者投票權，但執政的「聯盟黨」堅持「包裹表決」，而各黨對於部分法條有歧見，導致身心障礙者投票權被剝奪的情況一直未獲得改善。
CDU/CSU要求包裹表決 修法停滯不前
德國將於9月24日舉行國會大選，但《德國之聲》報導指出，全德國約有84000人無法行使投票權，他們不是作奸犯科的罪犯，不是尋求庇護的難民，更不是危害國安的恐怖分子，他們是一群身心障礙者。北萊茵－西發利亞（Nordrhein-Westfalen）西邊城市菲爾森（Viersen）的29歲唐氏症患者彼得斯（Julian Peters）與其他人一樣關心時事，他認得現任德國總理梅克爾（Angela Merkel），知道促成兩德統一的前總理柯爾（Helmut Kohl）逝世，但彼得斯在即將登場的選舉中被迫不投票。
對於身心障礙者被剝奪投票權，基督教民主聯盟（基民盟，CDU）與巴伐利亞基督教社會聯盟（基社盟，CSU）組成的執政聯盟「聯盟黨」（Unionsparteien），以及加入聯合政府的社會民主黨（社民黨，SPD）都曾明確表態，「應減少阻礙文盲和受監護對象行使投票權的法律障礙」，但現況遲遲未有改善，除了必須修正的法條過多，聯盟黨堅持「包裹表決」選舉法，即整套選舉法案進行表決，不把法條拆開表決，導致修法停滯不前。
身心障礙者無決策能力不能投票？憲法法庭今年裁決
德國聯邦憲法法庭會在今年內，就身心障礙者投票權問題做出裁決，而CDU身心障礙事務專員舒默（Uwe Schummer）稱：「憲法法庭屆時也會發布制訂新法的準則，這是十分複雜的問題，專家意見也很分歧。」德國勞工暨社會部的1份報告引述專家說法稱，從法律層面上來看，特定族群被限制投票並不違法，因為這是依據法官的判決，當法官就個案具體情況、當事人身心狀態及社會環境評估等條件，認定1名身心障礙者不具備決策能力，必須接受全面監護，該名身心障礙者就不能行使投票權，而這種剝奪投票權的行為合法合理，
不過許多法官並不認同這種說法，曾受理監護案件的德國法官聯合會主席團成員伏爾施（Peter Fölsch）強調，當事人在哪方面不具決策能力，才是評估重點。伏爾施說：「在選舉時，人都會受到非理性思想誤導，就算是平常非常理智的人，也可能在選舉期間做出不理智的行為......畢竟理性與非理性是很哲學的問題，這也使得法官做出判決時相當困難。」
