蔡的最大問題就是「多管婆婆」式的好權。她喜歡林全，因為林是「名士派」「好好先生」，不善也不積極領導（所以不但林內閣是專家掛帥、各行其是，而且不喜與立院溝通且不了解民意）。這是蔡求之不得的事，正好方便她越俎代庖、坤綱獨斷。
但中華民國是雙首長制，雖然經過修憲後，精神上閣揆類似總統幕僚長，但體制上閣揆仍是最高行政首長、行政院是最高行政機關，總統不能公然越過閣揆，肆無忌憚挑選並欽定正副部會首長；尤其在總統聲望極度低落、能力及行事為多數民眾質疑如蔡目前的情況下，她更沒有那種坤綱獨斷的「民命」（二十幾趴的支持度不能稱為「民命」，反而是「喪失民命」）。替人民選出一個好行政院長，並授權對方組閣，使政府可以做出滿足人民要求的政績，才是蔡現在的責任及當行之務。
不幸，上自院長下至部長次長級所有人事都要揷手的蔡英文，連這次賴清德組閣也不放過，以致傳說中的新人事如交通部長都無疾而卒，要走的次長都被蔡一一慰留，政院三長的另二長也只是換個內閣位置，賴實際是「單獨」赴仼，而不是「組閣」，比林全上台時的用人自由度還小。
像這樣內閣只是頭顱由林全換成賴清德，其餘民眾質疑的閣員大多「不動如山」，它和托克維爾在《舊制度與大革命》一書形容的改革或革命「僅限於將一個自由的頭顱安放在一個受奴役的軀體上」有何不同？不論賴內閣還是林內閣，豈非依然還是蔡內閣？如此名實不符的「內閣改組」又有什麼意義？
也許有人會說，「獅子帶領的綿羊兵團可以成為獅子兵團」，賴清德是一隻不錯的獅子。但大家不要忘掉，賴清德之上還有一個「皇上」蔡英文，綿羊兵團是由蔡在搖控指揮，而非賴直接領導。以蔡的行事風格及權力執著，她能否認真放權，讓賴大刀闊斧執政；她的親信及充斥內閣的「老藍男」，能否不對賴大加掣肘，仍在未定之天。這有待全民認真監督，發揮「主權在民」精神，甚至進行修憲，才可能制止總統「有權無責」、仼意侵犯雙首長制，把行政院長當成他/她的私人工具及替罪羊。
眾所皆知，行政院長是折損率高、經常被總統拿來當替罪羊的職位。賴清德明知如此，還同意跳火坑，無非是他出身貧困、深知民間疾苦，比一般政客更有使命感；林全推崇他是「清流」「政治家」，一點都非過譽。這種苦幹實幹型政治人物台灣已經越來越少了，媒體及民眾更該做賴後盾，讓更有魄力更有誠意也更得民心的賴能全力以赴、為民謀福，別讓蔡英文把他當替罪羊犧牲了
＊作者為時事評論人
