近日我國向美國採購軍備又成為國會質詢熱門議題，其中有多項涉及軍備輸出許可規範，以及美國國會如何行使其對軍備輸出之監督權限，筆者接獲多位研究軍事安全戰略問題朋友們詢問相關規範，在此特別稍作整理，提供關切此等議題同好參考運用，並祈請各方先進不吝指教。
首先必須說明美國對外輸出軍備品項受到美國國會監督之法源，目前係依據1976年6月30日第94屆美國國會所通過生效，並列入美國聯邦法典第22卷39章編號94-729，名稱為軍備輸出管制法案(Arms Export Control Act)之美國公法。而涉及國會監督權限條款原先為該法案第36條，但在美國聯邦法典中，則是列在第22卷39章第III分章第2776條(22 U.S. Code CHAPTER 39—ARMS EXPORT CONTROL, SUBCHAPTER III—MILITARY EXPORT CONTROLS, § 2776 - Reports and certifications to Congress on military exports)，相關條文內容規範相當詳細。
至於對其詳細內容解釋與說明，有興趣之讀者朋友可以參閱美國國會研究處在2020年12月10日以編號RL31675所刊行，由該單位反武器擴散專家柯爾(Paul K. Kerr, Specialist in Nonproliferation)以「軍備銷售：國會監督流程」(Arms Sales: Congressional Review Process)為題所撰寫之研究報告。
此份由美國國會研究處所刊行報告針對美國軍備出口，詳細說明出所有涉及國會監督之運作方式以及法令依據。依據該項報告，吾人得以確知下列重點；首先是不論是透過軍售管道或是商售方式，只要是列入管制清單內之品項，就必須通報國會接受監督。因此若是對外聲稱，對美軍購因為透過商購管道，因此不必通報國會，絕對是外行說法。
其次就是軍備輸出通報國會確實是存在差別待遇，北約成員國、日本、以色列、韓國、澳洲以及紐西蘭，對比其他軍備輸出對象，不但是在要求通報軍備銷售金額標準不同，就算是通報期程時限長短亦是有所差異。此等差別待遇不是由美國政府行政部門所決定，而是白紙黑字寫在1976年所通過之法案條文中。
再者就是檯面上之法條內容是一回事，但在實際運作模式上，從2012年開始，國務院就會在正式通報國會前，以「分層審視」(tiered review)為名，採用非正式通報模式，在預定通報日期前20至40日，先知會國會相關委員會，此項通報期程長短，其實是與軍備系統本身性質以及預定輸出對象息息相關。
