二、介紹：黨中央的權力機關
根據《中國國民黨黨章》11條，中央的權力機關為全國代表大會(全代會)；根據黨章18條，全代會為國民黨最高權力機關，全代會代表(黨代表)任期四年，由黨員選舉產生。不過由於全代會一年僅召開一次例會，因此在其閉會期間，根據黨章11條，中央委員會即為國民黨中央的權力機關。另一方面，由於中央委員會一年亦僅召開一次會議，因此實際上，根據黨章21條，黨務實權就落在因中央委員會閉會，代其執行職務的中央常務委員會(中常會)。
而就中常會來說，根據黨章22條，常務委員共有39人，其中32位是選舉產生，7位是指定而產生。其職權則根據前述黨章21條，代中央委員會執行職務，包括對外代表國民黨，擁有處理黨務和政治事項、組織並指揮各級黨部等職權。也就是說，在制度設計上，國民黨中央的實權機關為中常會。
此外，根據《中國國民黨中央常務委員會議議事規則》規定，中常會每周固定開會一次，決議以實際出席人過半行之，表決則由舉手方式行之，必要時得以起立或無記名投票代之。即是說，中常會在制度設計上，並非由一人或少數人決定，而係多數決，具有合議制的設計意味。
另一方面，由全代會(黨代表)－中央委員會(中央委員)－中常會(中常委)構成的權力系統，可以溯源自國民黨在20年代向蘇聯取經的歷史背景，因此具備列寧式政黨的特徵，即金字塔式的授權，由基層黨員所直接產生的黨代表，選舉出中央委員，進而在這些中央委員中選出中常委。而整個黨組織的日常運行，就由金字塔頂端的中常會所負責。如果以現代的政府體制來比喻的話，國民黨內這套權力系統更接近於內閣制的運行方式
三、現行問題：一個政黨，兩套權力系統
承如前述，雖然就全代會、中央委員會和中常會的設計來看，實權機關為中常會，其運作為合議制，制度設計上接近內閣制。不過與此同時，根據黨章17條規定，國民黨又設置一位由全體黨員直選產生的黨主席，其有權綜理黨務、任命黨務主管，為全代會、中央委員會及中常會的主席。也就是說，在原有的全代會－中央委員會－中常會的權力系統外，另外設置出黨主席這一在政府體制上接近總統制設計的權力系統，使得國民黨的權力運作，在設計上呈現雙軌制。
更甚者，全代會－中央委員會－中常會(簡稱「三會」)這套權力系統，由於黨主席的關係而名存實亡，因此黨中央權力系統雖然名義上為雙軌，但實際上更接近於黨主席單軌。此即由於，黨主席係經全體黨員直選產生，其正當性並非是黨代表、中央委員和中常委可以比擬，因為前者人數多達2000人，一年僅開一次會；後兩者人數亦不少，且不具直接民意基礎。此外，在職權部分，黨主席不僅是「三會」之主席，其綜理黨務之職權，亦基本能包含所有黨章賦予中央委員會和中常會的所有職權。也就是說，黨主席的存在，使得「三會」的存在，尤其是中常會，失去意義。
