正当世卫组织准备启动各界期待已久的新冠病毒溯源调查之际,中国政府大力宣传多种不同版本的病毒起源理论。美国国会众议院外交事务委员会首席民主党议员麦考尔告诉美国之音,国会会坚持让中国为此负责。“我知道有人想就此罢休,但这应该要有后果,”麦考尔说。 pic.twitter.com/Kf4wWRjWCM
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) December 10, 2020
中國相關提案增加 通過法案數量有限
不過,儘管國會中有關中國的提案數量顯著增加,但真正通過參眾兩院的立法並沒有出現相對應的增長。
截止目前為止,2020年美國國會所通過的與中國有關的法案共有10項,其中包含了部分法案最終是以納入大型撥款法案或授權法案的方式通過。
在國防領域方面,美國國會主要將應對中國軍事威脅的內容納入每年度的《國防授權法》當中,因此本文並未將有關條文內容納入。
美國之音大致梳理了2020年國會所通過的10項與中國相關的法案,將它們主要分作美中科技競爭、貿易投資、中國人權、香港以及台灣等議題來說明。
落實通信技術「去華為化」
首先,與中國在5G網絡基礎建設和通信領域的競逐儼然是今年國會參眾兩院熱烈關注的焦點。
今年3月份,兩項與通信網絡安全有關的法案相繼獲得白宮簽署生效,分別為《安全可信通信網絡法》(Secure and Trusted Communications Networks Act)以及《保障5G安全及其他法》(Secure 5G and Beyond Act)。
《安全可信通信網絡法》被視為是美國國會正式採取行動落實「去華為化」的起步。法案將禁止使用美國聯邦政府資金購買包括華為在內對美國國家安全構成威脅的通信產品和設備的規定納入正式法律。法案還將為偏遠地區的小型電信供應商提供補償,這些供應商將從他們的網絡系統中移除對國家安全構成風險的設備,改以使用可信賴的供應商設備取代。
《保障5G安全及其他法案》則要求美國政府制定戰略,確保美國及盟友5G通訊基礎設施的安全。法案還要求戰略要確保國際標準制定組織的完整性,讓其免受政治壓力的影響。
斷除在美上市中企審計漏洞
在規範中資企業在美上市方面,美國國會兩院今年皆以無異議方式通過《外國公司問責法》(Holding Foreign Companies Accountable Act)。法案明文規定,如果一家外國公司連續3年不允許美國上市公司會計監管委員會(PCAOB)對其審計進行檢查,將禁止該外國公司在美國進行交易。
這項法案還要求上市公司披露它們是否被包括中國共產黨政府在內的外國政府所擁有或控制。
法案要求上市外國公司必須在其審計報告中披露該公司被所在外國政府實體擁有其股份的比例;註冊會計事務所所在的外國政府實體是否對這家公司有可控的財務利益;該公司或該公司的運作實體董事會中每一個共產黨員成員的姓名;公司的章程或等效組織文件中是否包含了任何中國共產黨的章程內容。