2020年的代表字是「疫」,《紐約時報》以圖片回顧這一年的動盪不安,大部份圍繞新冠肺炎疫情造成的全球性影響,看了令人怵目驚心。
截至目前為止,全球已有逾178萬多人死於疫情、逾8,100萬人確診。許多國家的大城市封了又開、開了再封;人與人、國與國的互動減少,拉遠了彼此之間的距離,這與全球化的潮流背道而馳。
與疫情相關的是經濟,這又說明了全球化的不可逆。有人主觀願望想「脫鉤」,但客觀形勢是「剪不斷,理還亂」;有人把疫情下的經濟特徵用「三個三」來形容,倒也簡潔扼要:第一個三是「三個急劇下滑」,即經濟增速、國際貿易、產業鏈及供應鏈;第二個三是「三個急劇升高」,即失業率、政府預算赤字、各國債務;第三個三是「三個停頓」,即工廠企業、服務行業,以及旅遊業、航空業和交通業。
美國總統選舉是2020年全球關注的議題。位居當今世上唯一超強地位,白宮的主人動見觀瞻。川普尋求連任失敗,主要歸咎於嚴重的疫情和經濟;但一場選戰下來,形成兩敗俱傷的結果,受傷最重的是美國引以為傲的民主體制。川普拒不認輸,至今仍試圖做困獸之鬥。
外交不是美國選民關切的問題,但川普陣營大玩「反中牌」,使中美關係從「戰略競爭」進入「戰略對抗」,甚至無限上綱到杭廷頓(Samuel Huntington)筆下的「文明衝突」。
過去這一年,中美關係每況愈下,臺美關係卻是水漲船高,兩岸關係也因此受到衝擊。新冠疫情造成兩岸民意對撞,蔡政府抗疫有成,但卻被對岸冠上「以疫謀獨」的帽子,中共對臺「文攻武嚇」也已成為「新常態」。此外,兩岸都擔心川普卸任前,會在臺海或南海製造事端,使三方因擦槍走火而兵戎相見的風險升高。
展望2021年,美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)列出了國際情勢可能面臨的十大風險,分別是:一,疫苗製程緩慢加深疫情危機;二,川普留下的問題,嚴重干擾拜登施政;三,各國舉債投入防疫支出,導致金融危機;四,西方國家經濟復甦緩慢,引發人民不滿;五,北韓核武危機未解;六,美伊衝突影響美國重返伊朗核協議;七,美中捲入兩岸軍事衝突;八,糧食危機;九,全球中產階級人口成長停滯;十,土耳其淪為專制帝國。
在上述十大風險中,除了疫情和經濟外,臺海、朝鮮半島和伊朗,並列為可能爆發軍事危機的三個地區。兩岸「以和為貴」,雙方執政當局都有責任進行「風險管理」。所謂「年年難過年年過」,迎接新的一年,我們沒有樂觀的理由,但也沒有悲觀的權力。只能期待兩岸儘快「以談判代替對抗」、「化干戈為玉帛」。
*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授;亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。