風評:含蓄的示警─談張忠謀「很反對5+2產業政策」

2017-09-26 07:30

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不過,現在的問題是:台灣還適合這種產業政策嗎?政府產業政策某個程度上是由政府「挑選優勝者」,而不是由民間企業,透過經濟與市場的競爭法則產生優勝者,其可能引發的問題,一個是政府挑選錯誤、浪費資源,原先期待的明星產業變成「慘業」,過去台灣就有不少類似案例。還有一個問題是「尋租者」因此產生,利用人脈關係得到政府挹注,但卻未能真正經營出有全球競爭力的產業、企業,現階段5+2產業政策中的國防工業與綠能產業,隱然就有此現象出現。

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開發中國家在經濟發展初,因民間力量小、資源有限,而由政府以產業政策輔導,挑選優勝者,似乎有不得不然之處;但待經濟發展至較高程度、民間力量強後,產業政策其實已是可有可無。包括日本與其它小龍們,已經不時興產業政策這套了;甚至連中國,幾年前都曾為了產業政策的必要性而引發一場大辯論。

台灣從扁政府的2兆雙星、後期獨尊生技產業、馬政府初期的八大新興產業、再到現在的5+2產業政策,台灣的經濟與投資其實是一路往下走,產業政策是否真是有效的萬靈丹,恐怕需再斟酌。而有別於過去「誘導式」的產業政策,蔡政府的5+2產業,挹注更多政府資源在內,這種作法的優點是短期易見效,錢下去了總會有效果出來;缺點是未經過市場競逐篩選,一旦政府資源抽走,可能會發現毫無競爭力而導致浪費。

至於缺電風險,經歷過815大停電後再辯駁是否缺電已無意義。但張忠謀那句對李登輝的肯定:令他印象深刻,也感到開心,「因為領導者很清楚,什麼是政府的責任」;對比蔡政府說要「協助台積電解決問題」,卻又難解缺電之危,這些話是有著含蓄的示警作用吧!

如果蔡政府真重視張忠謀的這番話,國發會、經濟部是有必要對5+2產業政策重新審視,不是找個行政院發言人出來,牛頭不對馬嘴的亂扯說大家「最後目標是一致」。而更大的力氣應放在整體投資環境的改善,從修改不合時宜法令、解決「五缺」問題(最嚴重者當然是缺電問題)、到突破經貿邊緣化等。整體投資環境後,其實產業政策已如雞肋,既無必要亦難有作用;個別產業是生是死角、該旺該衰,就由業者各自努力,交給市場決定吧!

張忠謀含蓄的示警,蔡政府有感乎?

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