沈建一觀點:沒了靈魂的歐盟

2017-10-13 06:40

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如今歐盟對加泰隆人採取不採不理的態度,甚至落井下石地任由西班牙自行處理;作者認為,本事件最後若不幸地演變成流血衝突的話,歐盟的主政者難辭其咎。(資料照,AP)

如今歐盟對加泰隆人採取不採不理的態度,甚至落井下石地任由西班牙自行處理;作者認為,本事件最後若不幸地演變成流血衝突的話,歐盟的主政者難辭其咎。(資料照,AP)

沒了靈魂的歐盟立場

本(10)月1日加泰隆人(Catalan)在西班牙當局派出數千名警察,前往各投票所用警棍、橡皮子彈力阻民眾投票並查封投計票物品的情況下,仍有230萬人勇敢地用文明的方式,排除萬難地表達出他們心中的政治訴求。公投結果以超過90%的同意票取得獨立建國的正當性後,加泰隆尼亞自治區的總統Carles Puigdemont為避免和西班牙當局決裂,讓局勢演變成官兵捉強盜式的武力衝突,隨即呼籲歐盟介入充當調人,以避免極可能發生的流血衝突。但是10月2日歐盟官方的聲明(Statement on the events in Catalonia ),卻讓人覺得歐盟已喪失當初成立的基本價值。

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歐盟執委會的聲明中,完全地呼應西班牙當局的立場,將全案定調為違憲行為;不但沒有譴責西班牙當局反對歐洲公民行使條約上基本人權的行為,也沒有譴責西班牙中央政府暴力相向的非民主表現,甚至執委會荷蘭籍的副主席Frans Timmermans還將之美化為合乎比例原則的必要暴力。聲明中同時表示如何處理這「違法」的行為,純屬西班牙的家務事,意即外人不要介入。此外,歐盟畫蛇添足地說:縱使這場獨立公投是合憲的行為,獨立後的加泰隆尼亞國依例也將不會是歐盟的成員。此舉完全避談獨立後的加國若想入盟,只要經過正式的入盟程序就可輕易地取得會員國身份的管道,讓人覺得有落井下石、混淆視聽之嫌。若以此聲明內容對照不久前,歐盟反對波蘭司法改革案振振有辭的立論,不禁讓人錯諤。

成立歐盟條約(The Treaty on European Union,TEU)的宣言內容或本文第2條的明文規定,都明白地寫著歐盟的基本價值建立在:「尊重個人尊嚴、自由、民主、平權、法治、以及包括尊重會員國內少數族裔的基本人權在內」的理念上。而維護個人「尊嚴」和「自由」繫於免於恐懼和威脅的前提上,人民授予政府公權力的目的之一,就是要政府創造一個讓人得以免於恐懼和威脅的生活環境;試想在一個動不動就暴力相向的環境裡,有被霸凌之虞的一方如何能放心地享有個人尊嚴和言論自由?所以法條上說要「尊重」個人尊嚴、自由的真義是要講給強者或自覺拳頭大的人聽,若這些人不聽且有侵犯別人的動作時,政府就應繩之以法。

荷蘭毒雞蛋流竄全歐,歐盟6國恐已中標。(美聯社)
歐盟執委會的聲明中,完全地呼應西班牙當局的立場。作者說,若以此聲明內容對照不久前,歐盟反對波蘭司法改革案振振有辭的立論,不禁讓人錯諤。(資料照,美聯社)

此外條文裡頭提到的「法治」,一方面是相對於「人治」而言,也就是說管理人民的法律要由人民制定才行,而不是由某強人或少數菁英說了算的法令;而另一方面現代法治國家的「法律」也應有衡平的原則和設計在內,否則少數族裔或弱勢者在多數決的民主機制下,豈不永遠成為被壓制的一方?若政府的法治運作只顧到強者或多數族群的利益時,那對少數族裔或弱勢者而言,國家豈不變成「合法」施暴者的同義字。

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