南美國家蓋亞那因蘊藏豐富石油,不僅可望成為全球10大產油國,國際貨幣基金更預估,2021年國內生產毛額成長可達26.2%,我國外交部今(4)日宣布在此國家開設外館「台灣辦公室」,而美國在台協會發布聲明強調:「所有國家應自由地與台灣尋求更緊密關係和良好合作。」
我國外交部表示,我國與蓋亞那2021年1月11日簽署設館協議,並在1月15日展開初期運作。蓋亞那(Guyana)外長陶德(Hugh Todd)當地時間3日回覆當地媒體《編輯室》(News Room)說,台灣辦公室僅會進行雙邊民間企業的貿易、投資往來,沒有和台灣展開外交關係,也未改變「一個中國」政策。
新政府上台協商設館
蓋亞那2020年3月舉行大選,新總統阿里(Irfaan Ali)領導的政府同年8月上台,時任美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)隨即在9月出訪蓋亞那和蘇利南(Suriname),成為首度訪問這2個南美國家的國務卿。我國和蓋亞那從無外交關係,這次是在阿里政府就任後,才開始討論設立外館。
There has been no formal announcement by the Foreign Ministry in Georgetown, but Taiwan said it signed the agreement on January 11, 2021, and started operations on January 15. Contacted for comment, Minister of Foreign Affairs and International… https://t.co/HvuTSY1mLh
— News Room (@newsroomgy) February 4, 2021
據悉,阿里曾表明發展要開放多元,採取彈性互動,而我國也是以發展務實關係為方向,是要交朋友而非製造困擾,無意介入蓋亞那和中國的關係。我國外交部發言人歐江安表示,雙方已達成設館協議,歡迎蓋亞那在其認為適當的時機來台設館。
再次使用「台灣」命名
這是2020年8月開設駐索馬利蘭代表處後,第2個以「台灣」為名的駐外館處,雖然稱為「台灣辦公室」(Taiwan Office),不過館長的正式頭銜仍是「代表」(Representitive)。另外,目前在蓋亞那的台灣僑民和商人僅8名,外館開設後,雙邊預計在石油、礦產、黃金和木材等領域進行經貿往來。
蓋亞那的濱海沿岸「蓋亞那盆地」及內陸「塔卡圖盆地」蘊藏原油,1940年代開始就被外國石油公司看中開採,而全球最大民營石油企業「埃克森美孚」則在2015年宣布,蓋亞那長達200公里的海岸線區域,擁有石油的砂岩儲層逾90公尺,已經找到12個開採點。
The U.S. welcomes the establishment of a Taiwan office in Guyana, which will strengthen their growing relationship.
— Julie Chung (@WHAAsstSecty) February 3, 2021
This milestone will benefit both partners and advance security, democratic values and prosperity in the region. https://t.co/qPmwg7GeLt
蘊藏石油具經濟利益
美國期刊《外交政策》(FP)2019年11月刊文指出,埃克森美孚2019年新找到的2個開採點,將讓蓋亞那每天產出約78萬桶原油,若以每桶50美分計算,蓋亞那未來10年的年收益將近150億美元,不僅蓋亞那因此可望擠進全球前10大產油國,未來10年的國內生產毛額(GDP)更可能增加2、3倍。
對於我國在蓋亞那開設外館,美國國務院西半球事務代理助卿鄭茱莉(Julie J. Chung)推文分享美國駐蓋亞那大使館的聲明,直言「這是對雙邊夥伴有利,同時提升安全、民主價值及區域繁榮的里程碑」。美國在台協會(AIT)聲明則提到:「所有國家應自由地與台灣尋求更緊密關係和良好合作。」
Great example of the TAIPEI (Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative) Act in action. TAIPEI Act encourages govts & international organizations to enhance their official & unofficial ties with Taiwan. https://t.co/0Z092Gog8d
— Derek J. Grossman (@DerekJGrossman) February 4, 2021
《台北法》效力!美國讚台灣設館
AIT聲明寫道:「美國持續致力於支持台灣擴展和國際夥伴的關係,並努力應對包括新冠疫情在內的全球挑戰,我們會與盟友同一陣線,在世界各地促進我們的共享繁榮、安全及價值。」美國智庫「蘭德公司」(RAND Corporation)研究員葛羅斯曼(Derek Grossman)稱,這是《台北法》很好的案例。
美國國會2020年3月11日通過《台北法》,時任總統川普同月27日簽署生效,該法第5節稱,美國應幫台灣強化外交關係,對明顯與台灣提升關係的國家,考慮增加對該國的經濟、外交、安全接觸,反之,對台灣造成傷害的國家則減少相關接觸,且該法生效1年後,國務卿在連續5年間要每年向國會報告。