為了加速閒置工業區土地釋出，行政院決定以「先罰款後拍賣」方式解決。這個決定充滿著「賴神風格」─明快、果決、有魄力但卻充滿著違法疑慮，而且，這次很可能是違法違到憲法層次。
根據行政院的資料，全台工業區共有747公頃土地閒置未開發，但同時企業投資卻「找無地」，工商團體掛在口中、影響投資的「五缺」中就有「缺地」。行政院長賴清德上台後宣誓解決「五缺」問題，昨日就在行政立法便當會拍板決修法，對閒置工業區土地處以公告現值10%的罰鍰，罰款後1個月內地主須提出改善計畫，逾期未改善主管機關將交付法務部行政執行署強制拍賣；新法上路後將給予地主2年緩衝期。
由於最終是政府可以把閒置土地拿出來拍賣，對釋出土地必然有效果。但政府先該問的是：如此作是否違反憲法對人民財產權的保障？（人民之生存權、工作權及財產權，應予保障）
行政院顯然也注意到此問題，因此特別強調憲法也規定土地財產權若妨礙國民生計、民生發展可以予以限制；不過，對此「國家對於私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以法律限制之」的條文，行政院用來作為可強制拍賣的法源，是不是有點「太超過」？此條文其實原意是要對明顯負面影響者（如濫墾開發等）作規範與限制，但行政院引用來作為對未投資的地主強制拍賣的法源，是否妥當是有疑問。
事實上所謂的「妨害國計民生之平衡發展者」，是一項含糊的宣示，具體落實是該審慎認定；如果手上有閒置工業區土地就是會「妨害國計民生」，罪大惡極到政府可強制拍賣其土地，那麼這些年來所謂的「土地正義」，不是白唱一場？如果行政院這種作法是可接受、也是「正義」的，各地方政府任何擴大徵收私地良田，用來蓋工業區、追求開發的作法，也都是可被接受的？
如何處理閒置工業區土地，是一個老問題，十多年來難以解決，倒不是過去的政府與官員較笨、較無創意，過去也一直有要政府出手強制地主賣出，甚至直接由政府花錢買下的聲音，但卻拖延至今難以解決，主要原因就是卡在民眾財產權問題，不敢輕易下重手。
而要解決閒置工業區土地，也未必要下重手到有違憲之虞的「強制拍賣」；對目前持有閒置工業區土地者，政府可以課以重稅，理念類似當年為防止囤積建地、想逼地主蓋屋或賣地而課的「空地稅」；或是如對持有多棟房屋者課以較高的房屋稅、地價稅。基本上就是對持有者課以更高的「持有稅」，在持有成本提高後，無意投資設廠、純粹囤地者，自然會被迫釋出土地。
至於「強制拍賣」的構想，則可用於新購工業區土地者，只要在合約內增加「強制拍賣（或政府主管單位買回）」的條款，類似所謂的「附買回協議」的交易條款，明訂在什麼情況下，政府能以什麼價格（或條件）買回（或拍賣）土地，這種作法其實普遍見於金融商品、企業股權與交易處理上，既無違憲之虞，也不會有所謂「法律是否回溯既往」的爭議，因為所有條件都在投資者購買工業區土地時，就已講明並訂在合約內。
行政院「引經據典」的說此法不違憲、有判例可循；不過，為求方便而曲解法令、延伸解釋，是一條讓當權者容易食髓知味之路；如果工業區閒置土地可以如此解釋、這般處理；那全台空屋高達百萬戶，卻有許多人苦於高房價而無之錐之地，是否那天執政者亦可引用同樣理由，強制拍賣「閒置房屋」？
賴清德要拚經濟、解決缺地問題，值得肯定；但「強制拍賣」卻有違憲之虞，或許行政院該思考同樣能達到釋出閒置土地，又無違憲之虞的方案。
