林建山專欄:臺灣該怎樣應對拜登新政

2021-02-17 06:50

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更何況,自從2008年世界金融海嘯危機爆發重挫美國經濟金融霸權威勢之後,美國的全球既有盟友國家早已不再像以前一樣馴順看待美國,看待自由規矩了。伊拉克戰爭以來,美國霸權威懾力量的限制,就越來越明顯;量寬大印鈔、大撒幣造成全球貨幣動盪危機和2020新冠大流行,更加碼給美國霸權威懾力量的限制;與此同時全球科技力量蓬勃競起,以及意識形態典範優劣競秀、經濟體之間的競合較量,也都與美國霸權威勢影響力的衰頹受限,無一不息息相關。

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因此,拜登新政之即將對華戰略重啟川普施壓故技,國際經濟社會並不樂觀。

中美關係,2014年,中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登。(美聯社)
美國總統拜登(左)2月10日首度與中國國家主席習近平(右)通電話祝賀春節。圖為2014年中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登。(美聯社)

貨幣政策不追求強勢也不一味貶值

在拜登新政裡頭,有幾個政策事項,比較值得注意,也比較值得看;首先是美國的「貨幣政策」,其次是「科技對戰」,其三是「與中國經濟脫鉤」。

在「貨幣政策」上,川普早已公開明說,在他的治下,將採取與柯林頓「強勢美元政策」完全不同的「弱勢美元政策」,以至於放膽「量寬低利大印鈔救市」,放任美元匯率擴大貶低步伐,掀動新興市場經濟體間貨幣戰爭亂鬥,在所不惜。

今天,拜登新政裡頭,主政美元匯率的財政部長葉倫也已公開發言說,拜登新政府「不會去追求這個強勢的貨幣政策」「但也不要美元是個貶值的貨幣」,也就是說,拜登新政將會傾向採取「美元不會一味貶值的弱勢美元政策」。

然則,令人倍感矛盾與費解的是,未來這四年時間,葉倫將如何營運操作在全球市場的美元地位尊卑起伏與美元匯率的穩定性?

但無論拜登新政的美元究竟要走強勢或者走弱勢,其直接結果,都會嚴重衝擊,包括臺灣在內甚至整個亞洲總體經濟態勢,都會受到很大很大影響。

打贏美中科技戰列第一優先

第二個拜登新政的亞洲衝擊,在於「美中科技對戰」。原先本有許多專家認為,拜登可能比較川普對華政策會採取相對和緩柔和的手段方法策略;但在拜登上任第一天就已公開放話:對於川普的中美科技對戰做法,與予肯定與支持,甚至於更要加碼進行「美中科技對戰」強度與強勢。

美國國防部2月11日披露對華戰略新設「中國工作小組」的工作目標是「不讓海洋(太平洋)沸騰」,「美中兩國科技戰爭」則被列為最優先事項之一。

在6月向拜登提出正式建議之前,由包括國防部長辦公室、軍隊和情報部門15名工作人員組成的「中國工作小組」,將尋求找出最重要的對華戰略新挑戰和新機遇,並對優先事項進行排序,以確保有足夠的資源和注意力投入到打贏「美中兩國科技戰爭」方面。

事實上,自川普貿易戰以來,五角大廈已經將44家中國公司列入黑名單,因為它們與中國軍方有聯繫,包括科技巨頭華為科技有限公司和小米,以及國有的中國航空工業集團公司等,可以肯定的是,拜登新政勢將繼續進行下去。

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