全國商總26日發布「2017產業建言書」，詳細盤點商業及服務業經營環境的「5大障礙」與產業政策的「8大失能」。全國商總理事長賴正鎰也提出了「政府施政應翻轉之八大方針」，期許政府在幫助企業解決問題之外，也能破除「重工輕商」的現況，翻轉產業政策迷思，均衡發展產業。今天的建言書發布記者會上，賴正鎰與旅行、旅館、遊覽車、不動產等公會理事長提到了經營現況，都憂心即將成為服務4大慘業，疾呼政府盡快伸出援手。
企業最不滿意「一例一休」 其次是兩岸政策
今年商總也針對旗下公會會員進行整體商業政策滿意度調查，觀察政府施政是否符合商業服務業的需求。今年調查結果，整體滿意度（滿意及非常滿意）僅有13.8%，表達不滿意則高達38.3%。其中令企業最不滿意的是「一例一休」政策，表達不滿意者高達61.2%；其次是兩岸相關政策，表達不滿意者高達47.87%等議題。
旅行業理事長張榮南說，因為陸客客源減少，慘澹經營，尤其中南部的業者更是叫苦連天。而旅館因為客源銳減，許多旅館削價競爭，景氣慘到即使旅館求售也無人聞問。觀光旅館也受到蕭條的衝擊，更有業者要經營「自助餐吃到飽」，住房率難以提升，擔憂今年勉強打平，明年銀行會有很多呆帳。遊覽車業者也遇到相同的狀況，沒有客源，許多貸款買車的業者，貸款都繳不出，只好賣車求生。
商用不動產市場冷 恐創10年來新低
不動產業也面臨房地產市場急速冷凍，3年已有上千房仲倒閉。今年商用不動產更冷，前三季僅300餘億，恐創下10年來的新低紀錄。房地合一稅制讓不動產交易量下跌，9月雙北房市價量仍處於下跌階段，只冀望今年房地價格可以止跌回升。
賴正鎰：服務業好，經濟才會好
目前股市雖然萬點、出口連續正成長，但似乎沒有嘉惠到就業人口占6成的服務業，換句話說，也就是沒有讓一般民眾有感。中經院9月發布的製造業採購經理人指數（PMI）及非製造業經理人指數（NMI），PMI仍呈現擴張，但NMI住宿餐飲業與零售業指數持續緊縮。
賴正鎰說，受到國內政策影響，如一例一休、年金改革，國內消費者消費趨向保守，受到整體經濟動能不足影響，內需不足，服務業相關產業的表現只有「苦撐」兩字可以形容。長期以來政府與民眾只重視出口與製造業，認為製造業好經濟就好，卻忽略佔就業人口多數的服務業。「其實服務業好，經濟才會好。一般民眾有錢了，自然會消費帶動良性循環，製造內需創造經濟動能」。
服務業與製造業為國內經濟發展的兩大基石，服務業不但GDP占比6成3、就業人口數亦佔6成，然而服務業的發展長期受到政府的漠視。政府提出的「5+2計畫」、「新南向政策」、「前瞻計畫」均不見服務業的顯著資源投入。商業及服務業並無主管機關整體規劃來推動產業政策，商業及服務業附加價值尚有大幅提升空間。
