2月28日，香港47名參與去年民主派初選人士被以違反《香港國安法》起訴並不得保釋。另有8人未被起訴。所有被捕人士將於1日上午在西九龍法院出庭。
香港警方今年1月逮捕參與去年民主派初選的香港大學法律系前副教授戴耀廷、前議員楊岳橋、梁國雄及林卓廷等共55人，指控他們涉嫌違反《香港國安法》「顛覆國家政權罪」條款。除黃之峰等數人再被控罪之外，其餘人數暫獲保釋。按原定計劃，他們將於4月8日前往警署報到，但港警國安處通知提早於2月28日報到。
香港民主派於去年7月舉行了所謂的立法會初選即「35+」，旨在立法會中取得過半數席次。
香港當局指責被捕人士在參與初選時，提出「無條件否決政府的預算案」，因而構成顛覆政權。不過，部分參選人連署的聲明僅寫道「會運用基本法賦予立法會的權力，包括否決財政預算案，迫使特首回應五大訴求」。根據《國安法》第22條，「以武力丶威脅使用武力或者其他非法手段」顛覆國家政權方屬犯罪。
輿論會繼續關注初選何以成為顛覆政權的「其它違法手段」，特首下台是否算顛覆政權？《香港基本法》中設有特首在預算遭到否決的情況下卸任的機制。
在香港建制派一方，港區全國人大常委譚耀宗和基本法委員會副主任譚惠珠認為，戴耀庭撰寫的「攬炒十步曲」的目的是要癱瘓政府，初選是該計劃的一部分，單憑這個目標已屬於「非法手段」，因此構成犯罪。
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