有一種好,叫做政府覺得對你好。大林蒲遷村草案公布,政府擺出「恩澤浩蕩」臉孔,不斷說提出的條件多麼優渥、多麼為民設想。雖然政府一再重申「1坪換1坪」、「遷村不負債」、「遷村條件比紅毛港好」、「未來遷村地環境好升值空間大」等保證,但這些說詞未讓大林蒲居民欣然買單,反在228連假還由里長召開六里聯合大會匯整意見。
外界也許不解,無論從預算規模、土地及建物補償各方面來看,遷村條件都非常優厚,為何居民還不滿意?為何政府都已經仁至義盡、遷村讓利已讓無可讓的,村民為何還不「配合政府趕緊遷一遷?」居民到底還想要什麼?
這些質疑基本上起於對大林蒲遷村過程的錯誤認知,對大林蒲居民鄉土情感的錯誤理解,以及對時空條件的錯誤評估。絕大多數人看到政府精緻專業的大內宣後,不自覺就站在政府視角來看待遷村,少有人會從大林蒲居民視角出發。站在村民視角,就會發現原來大林蒲人40年來一直爭取的是改善空污、改善居住環境等訴求,從沒提過、也沒想過要遷村,是政府「解決不了大林蒲人提出的居住正義問題,於是轉而解決提出問題的大林蒲人」在2017年4月設計了遷村意願普查,才引發了後續一連串的遷村行動。
大林蒲初發心只是要求改善環境,最後卻被政府導向了遷村,這是與紅毛港遷村的最核心區別。想了解大林蒲居民為何對政府提出的條件無法接受?居民為何有那麼多面向的需求?這些問題都必須這個核心差異出發,以居民視角看遷村問題,才能找到真正答案。
大林蒲居民初心在於改善環境
大林蒲、紅毛港都曾是旗津半島的一部分,1967年高雄港為開闢第二港口才使紅毛港與旗津中洲地區分隔,紅毛港也在1968年因為被劃入工業區或港區而實施禁建、計劃遷村,只因經費問題直到2008年才完成遷村,因此紅毛港人40年來都有遷村的心理準備。但大林蒲不同,這裡一開始就沒有要遷村,50幾年來沒有禁限建,大家從來沒想過要離開這裡,世代永遠居住在這塊百年故土是所有人的心願。幾十年來,大林蒲人提出的是改善空污、降低工業工安事故、出入交通安全等卑微訴求,從來沒有主動提出遷村要求。
政府無法要求工業資本家,轉而要求居民遷村
面對大林蒲居民的環境正義、居住正義要求,政府限制不了工業大資本家,反而讓煙囪數量年復一年增加、如今已達891隻之多。空污排放量居高不下,把大林蒲團團包圍的工業區廠商工安事故也不見減少,大型貨櫃車、拖板車每天和居民爭道……這些居民說了又說、爭了又爭的老問題,政府和國家扶植的大企業都沒能力解決。既然解決不了製造問題的大企業、大廠商,於是,政府就回過頭來解決提出問題的人,動起大林蒲遷村的腦筋。