二、語言與文化差異
新南向政策推動,主在強化與東南亞在經貿、教育、文化以及科技等方面的交流。其中,以教育與文化層面來說,相信應是最有感的,依照數據顯示,東南亞來台的遊客大幅增加,其中尤以越南、菲律賓、泰國三國遊客最多,漲幅高達8.4%。再者,以大專院校來看,東南亞來台的交換生也大幅增加,同時伴隨的是,台灣學校與東南亞學校簽屬姊妹校契約、廣設及廣增東南亞語系語言課程、送台生前往東南亞進行企業實習與參訪等…。因此,對我方與東南亞來說,種種策略均直接與間接提升彼此文化交流與實質互動。
然看似政策具有極高成效,但實際上仍有極大的障礙與困難之處。東南亞來台觀光遊客,雖有增長,但增長主因除我方本身觀光吸引力外,還因為我方交通部觀光局提供補助優惠方案。換言之,若透過優惠補助方案,或激勵措施等得來的觀光客,雖實質上增加了觀光客人數,但台灣的產值以及觀光所帶來的效益,則會因此而減低,如此將有悖於新南向政策的初衷。
此外,雖我方大專院校積極配合新南向政策,同時為降低少子化對我方之衝擊,提供東南亞學校來台交換生名額、開設大量東南亞語系語言課程、送學生前往東南亞交換以及企業實習等,這些看似成果豐碩,但實質上有很多層面沒有考量。1.以交換生來看,大部分東南亞學生來台最大主流,主在於其想來台學習中文,學習文化。但台生前往東南亞的主要目的,絕大多數卻都是伴隨著觀光目的而前去的,絕非說是抱持要學習當地語言而特別前往東南亞交換的,既使有也是佔比較少數的。
2.再以企業實習以及參訪交流來說,這也是同樣道理,學生實習,主要目的還是在於前往東南亞觀光,除可賺取實習所得,還能同時遊玩,對台生來說當然極為樂意,但實際上台生去當地並非主流希望學習企業的技能、企業的精神或是實質掌握當地企業文化與網絡。從這個角度來看,雖然看似交流熱絡,但實質上交流熱絡的背後,我方正在流失互動交流的主要優勢,同時更錯失培養人才的機會。
三、台商成本考量
配合新南向政策的發展,許多台商大舉進入東南亞市場,但商人做生意優先考量的肯定就是極小化成本,而聘用人的人事費用,便是一筆不小的負擔。因此,從成本考量的角度,老闆當然願意用最低的成本得到最大的效益。換言之,東南亞國家最有競爭力的地方就是其具有充沛低廉的勞動力,與其花費較高的成本任用我方人員,直接聘請當地人才將更為具有優勢,且較合乎成本。
儘管台籍勞工具有較高的技術、能力,甚至與台商沒有語言與文化的隔閡…但是台商在聘用我方人員之前,他往往面臨兩個問題,1.有多少台灣人具有極高意願,同時以生計為前提的前來東南亞與台商一同打拚?2.台籍勞工就算具有極高的英語能力,辦事能力也很強,但又有多少台灣人是同時具有當地語言能力,且能夠完全適應當地的生活環境以及文化的呢?