快馬加鞭、急急如律令的，賴清德在很短時間內，就端出他的解決缺地方案。不過，讓人擔心的倒不是效果問題，而是後遺症問題。
企業界喊了多年的「五缺」投資障礙中的缺地問題，過去幾年一直難端出解決方案；但賴清德接手院長2個月，就風風火火的端出解決方案；而且，可以看出這是一個充滿「賴神風格與意志」的方案。過去官僚單位也曾提出或想過的方案，如持有工業區土地不投資要買回、農地非法工廠合法化等，都因各種可能的負面影響而不敢推動，但到賴清德手中，則或是強硬推動、或是巧妙掩飾而讓其過關。
根據行政院昨日公開的解決缺地三大策略包括：公有土地優惠釋出、民間閒置土地輔導釋出、產業用地開發與更新，三者中以後二者的影響與後遺症較讓人擔心。
所謂民間閒置土地輔導釋出，雖然用語平和說「輔導」，但實質卻是極度剛性的「強制拍賣」。民進黨全面執政的好處就是：雖然周一才通過解決缺地方案，但上周五立法院就已三讀通過的產創條例修正案，早已先配合修法，規定對逾3年未開發閒置工業地經公告2年未處理者，政府可先罰公告現值10%後，再無改善動作，則著手強制拍賣。
坦白說，對閒置工業區土地，從給3年時間加上2年公告，再加上罰款後才能拍賣，時間至少有6年以上，手段仍堪稱「溫和」而非嚴厲。但這個問題的重點在其本質上，是否有侵犯人民財產權的疑慮；而無論如何辯解，強制拍賣後的土地是由另外一家企業取去營利，這與政府為公共建設等因素而強制徵收私有地不同，後者的「公共利益」性質至少較明確可證。
再來是「產業用地開發與更新」，說要「立即運用前瞻計畫補助地方政府設置在地型園區；輔導地方政府及民間依實際產業需求，開發新產業園區」。聽起來問題不大，但實際上這部份計劃，有一個重點是要把原本在農田、農地中「長出來」的非法工廠，不但就地合法化，政府更要出錢幫其作好公共建設。
雖然我們不能否認有許多具競爭力的中小企業，就是從田園中的非法工廠中「長出」崛起，但也必須了解，非法工廠對附近環境的傷害，及就地合法引來的「道德風險」，都必須考量清楚。即使當地確實已有相當多的工廠形成小型聚落，政府遷就現實需要要讓其合法化時，也必須把原來造成的外部成本內化，讓非法廠商「漂白」時，承擔應負責的社會成本。
對強制拍賣的作法，賴清德是說：「經濟發展必須要大家一起來，如果多數人發展經濟，少數人在囤地，那不符合社會公平正義」。這番話義正詞嚴，把強制拍賣政策上綱到為了「社會公平正義」。不過，這種詮釋有必須再斟酌之處。
就一般與社會的看法而言，任何囤積行為─不論是因「奇貨可居」而囤積商品，等於上漲大賺一票，或是囤積土地（不論是工業區土地、農地、住商用地），都讓人嫌惡反感。但從人性與商業眼光看，這是普遍存在的商業謀利行為，而且囤貨者也有成本與風險存在。
政府與社會不樂見此行為，則要在制度上尋求解套、加重囤積的風險與成本。但其方式必須避免有違法之虞及不良後遺症，強制拍賣與以「「產業用地開發與更新」包裝的違法工廠就地合法，就有此疑慮。事實上如果政府對閒置工業區土地加重持有成本、對未來賣出土地才附上買回條款，應該就能解決閒置土地問題，未必要動用到強制拍賣方式。
對強制拍賣手段，經濟部次長龔明鑫說：「那只是一個最後的手段」，「在草擬方案時民間就會尋找賣方了，我們是希望不要走到那一步」。政府拿到了強制拍賣的權利，希望真如官員所言，能審慎使用，是「最後的手段」，藉此就可先讓手上有閒置土地者釋出。
而如果真能如政府所估計，到民國111 年可提供出1442公頃用地，那政府接下去該努力的大概是：如何提振民間信心、落實增加投資，不要只停留在「承諾新增投資」的嘴炮中了。
