十天內，台灣工傷運動史上重要的兩件集體職病案相繼上了媒體：10月27日RCA案二審判決工人勝訴，昨天北捷潛水伕症工人則到台北地方法院提告。職病工人上法院，不僅為了取得補賠償權益，更提醒執政者：是時候以這兩個案件為本，重新訂定職災保險費率了！
筆者是罹患潛水伕症的台北捷運板南線工人之一，經歷抗爭後，也成為工傷協會的組織工作者。1993年北捷開挖新店線時，引進「壓氣工法」增進挖掘隧道的安全，但卻因為缺乏完整加減壓流程，導致當年工人面臨俗稱「潛水伕症」的永久性職業傷害。1996年～1999年間，工傷協會協助這起集體職業病案，先後共有新店線與板橋線三批共44名工人，其中共有三分之二在當時獲得賠償。2017年11月7日，當年未獲賠償的工人向新亞建設與台北市政府捷運局提告，現在潛伏在他們身上的潛水伕病惡化了，身體的深痛加深了，這是職業病工人共同的悲哀，確定暴露在危害中還不夠，一定要到傷害程度加重，才有能權求償嗎？當年的抗爭力有未逮，時間拉長了，整體醫療照顧成本明確了，工傷者才有機會重新向社會叩問與究責。
1998年抗爭後期，我成為工傷協會專職工作者，一邊繼續打潛水伕病案，另一方面，工傷協會開始以北捷案經驗組織規模龐大的RCA職病工人。RCA受害工人接觸三氯乙烯與四氯乙烯等化學物質，會造成各式各樣的癌症與疾病，即使尚未發現罹病者，也有擔心發病、或影響後代健康的精神損害，但在證據保全出問題的情況下，初期專業調查報告調查對工人相當不利，也使運動受到重大打擊。時至今日，世界上如同RCA案的公害與職病案件越來越多，科學證明也才陸續證明三氯乙烯與四氯乙烯等物質確實對人體有害，再加上有了新的專家與學者協助下，取得一二審勝訴。最關鍵的，是工傷群體撐過訴訟前十年的低潮，出書、寫紀錄、教育宣傳、會員組織訓練，抵抗社會遺忘。
RCA案的「終於勝訴」還不是終點，加上北捷潛水伕症案，工傷協會對於當前的職業安全制度有了以下省思：
1. 從因果關係認定，到有接觸就有損害：職病勞工的身體，就是工業發展的白老鼠，但勞工健康危害的科學研究，非得工傷群體堅持，等待科學專業條件俱足，讓制度得以改變。RCA案一審判決，工人有接觸廠內水與空氣，就有健康風險。受害工人打下只要有接觸工作風險，即便當下沒發病，也並不表示未來不罹病，而未罹病也一樣活在恐懼之中、或在下一代成長後才知有影響。台北地院應以此原則，給潛水伕病案判賠。
2. 惡雇主沒有時效抗辯權：民法上規定，勞工受害兩年或十年內不去告，雇主就可以依此法條，來要法官駁回。無論是RCA案或是北捷，都是陳年職病案，為何可以提告？RCA案第二審法官完全採用我們的說法，認定資方惡意隱瞞有污染的事實，又在已知污染下趕快關廠跑掉，更可惡是偷偷把錢轉往海外藏起來這些等等惡意下，如果還讓企業有時效抗辯權，形同開一扇門，讓惡雇主知法玩法，因此認定為權利濫用而不准。北捷工人應當適用。
在這十天內兩起職病工人集結時，民進黨政府卻公佈明年有數千件職業傷病給付率低的企業，可依實績費率調降職災保費，彷彿與勞工活在平行世界。
RCA案及北捷潛水伕病案恰好證明，一個企業的職災給付率低，不見得就是勞安做得好，潛藏的職業病黑數，要花二十年才能被看見，但已經衍生龐大醫療照顧成本，難道執政者沒看到嗎？還是有意將此成本，幫雇主成本轉嫁給受害者、其家庭及整個社會來扛呢？實績費率如果建立在不實的職病調查與認定制度，再加上各行業費率本來就過低，現在付的保費，怎樣照顧你我二十年後的職病問題？
面對陳年的職災成本，及未來的職災成本，我認為應該邀集RCA工人、北捷工人等工傷者、以及工會代表等勞動階級，一同重新設計職災保險制度的費率與給付項目，來解決經濟發展中過去現在與未來的工傷成本。這是像我這樣的職病運動者，要和兩大仍在纏鬥中的工傷案件，一起向台灣社會奪下的歷史定位！
＊作者為工傷協會專員
