川普總統結束亞洲之行,繼續強調其「美國第一」和「美國優先」的政策,很多人首先想到的是中國會趁機取代美國,成為亞洲的主導力量。然而,來自美中兩國的專家都認為,中國要填補美國在亞洲的權力空白,並沒有那麼容易,亞洲有其他的選擇。
川普的不確定性讓中國趁機崛起
美國智庫「戰略與國際研究中心」近日舉行「中國力量」年會,在年會上,專家們專門就「中國是否會利用川普政府的不穩定來確立在亞洲的領導地位」進行辯論,結果是專家們認為,中國確立在亞洲的領導地位並沒有想像的那麼容易。美國離開亞洲後,亞洲最有可能出現的是多元領導。
值得一提的是,在辯論開始前的調查中,70%以上的與會者認為,中國一定會利用川普政府的不確定性來確立自己在亞洲的領導地位,但是辯論結束後,只有33%的人相信中國可以確立在亞洲的領導地位。
陳定定是中國廣州暨南大學國際關係學院的教授,也是智庫海國圖智研究院的院長。他在研討會上為中國將成為亞洲領導的立場辯護,不過他的立論點是,中國可以成為亞洲的領導,但是亞洲的領導不止一個。
Opinion | China has arrived. That doesn't mean it should dismiss the United States. https://t.co/dunmBEmPkv
— Chen Dingding (@ChenDingding) 2017年11月18日
陳定定認為,川普政府的政策在全球、在亞太地區,甚至在美國和其他國家的雙邊關係中都造成不確定性,而這種不確定性損害美國在全球的形象和地位,從而給中國帶來一定的機會。
他說:「美國從亞洲退出,如果是持續性的話,確實會為亞洲的其他國家留下施展的餘地,但是中國不是唯一的國家。其他國家,亞洲的大國日本、印度以及其他國家都可以採取措施,確立他們在亞洲和其他地區的地位。」
他解釋說,中國能否確立在亞洲的主導地位其實取決於多種因素,包括中國國內的問題、亞洲其他國家的發展、日本、印度以及東協(ASEAN)作為一個整體、以及中國在亞洲崛起的長期軌跡等。
亞洲的領導會是多元的
他認為亞洲可能出現多元領導的一個例證,就是日本取代美國獲得TPP(跨太平洋夥伴關係協定)的領導地位。在日本的推動下,在越南峴港出席亞太經濟合作組織(APEC)會議的11個亞太區國家的貿易部長,將TPP改名為《全面且先進的跨太平洋夥伴關係協定》(CPPTT),並在上周達成框架協定。
《華爾街日報》專欄作家布朗尼(Andrew Browne)撰文說,TPP 得以保留是對一個簡單化概念的挑戰,即認為美國主導的亞洲秩序將讓位於中國主導的亞洲秩序。
陳定定說,亞洲的任何一個有能力和有意圖在亞洲和其他區域確立主導地位的國家都可以這麼做。他說:「亞洲的領導權是多元的,不僅局限在某個國家,不僅局限於美國,也不僅局限於中國。所以,誰是發揮領導作用並不重要,重要的是利益是公共的、集體的以及包容的,其中中國當然也有機會。」