對「未依規定變換車道」連續裁罰
依據2019年3月的統計，過去一年，國道「未依規定變換車道」件數為72,979件。可見駕駛人的開車習慣與素養仍待加強，但這些習慣或素養是應該在取得駕照之前即該具有的，換言之，今天駕駛人、或統稱交通工具使用者，在公共道路上，為維護自己及他人的生命安全的原則下，都必須要有基本的交通安全常識。但實際上，卻仍不斷有駕駛人違規，一部分原因當然可歸咎於人性（投機、僥倖）的心理特質，另一部分原因，就是我們對安全駕駛的教育不足，以至於駕駛人可能連自己違規了都不曉得。因此，若交通安全主管單位，僅著眼於違規行為的裁罰，而未思考何以相同的違規行為一再發生，那才是真正的問題所在。
再者，對違規行為的裁罰時，違規行為已然發生，若因此違規而發生重大交通事故，再高的裁罰已然無濟於事，因此，我們要說的是；交通主管單位應確實思考，如何從教育的角度，去幫助民眾、鼓勵駕駛人確實遵守交通規則，以防範交通事故的發生。
此外，「未依規定變換車道」此一罰則備受爭議的另一個問題是，此一違規行為幾乎都是經「檢舉達人」舉發給交通裁罰單位受理後裁罰。然檢舉行為若本於社會正義、道德勇氣固然值得鼓勵，但就事實來看，是因為獎勵檢舉制度，或所謂報復性檢舉，讓此類的違規案件增加，如此對改善交通秩序而言，並無實質的意義。尤有甚者，交通單位坐等接收檢舉案件之後，對違規事件加重裁罰，更是令人不以為然，有許多「未依規定變換車道」的案件被連續裁罰多張（最多有下個交流道被連開了七張）罰單，最後還得透過行政官司，法官裁決（未超過六分鐘或六公里，對同一違規行為不得連續裁罰）得以撤銷部分罰單。
由此我們要問，設立交通罰則的目的，是在教育民眾遵守交通規則，還是以嚴厲裁罰、充實國庫（高速公路就有「你超速、爽國庫」的標語）為目的？若只為增加國庫收入而加重裁罰，則非但未能改善交通現況，卻只會攪亂社會風氣、蓄積民怨而已。對於想要提行政訴訟的民眾，交通裁決單位還不忘提醒，萬一訴訟敗訴，行政法庭訴訟費、行政機關出席人員的差旅費，得由訴訟人負擔，但卻不見說明，若訴訟人勝訴，交通裁決單位可願賠償訴訟人的差旅費，甚至精神損失？如此可見行政機關的顢頇態度。
長久以來，學校教育習慣以行為主義學派的學習理論，來引導學生學習，亦即運用增強作用來加強或削弱個體的行為，因為它比較容易有立竿見影的效果。但實際上，賞罰策略的教育方式，可說是道德層次最低的教育方式，一旦增強作用的因素消失、變弱之後，個體的行為可能故態復萌。假如我們的行政官員還是認為「重賞之下必有勇夫」、「嚴刑峻罰才能有效嚇阻」，那就不難想像，我們的行政思維為何會如此粗糙、如此不體恤百姓了！
「荔枝椿象」與「交通違規」都是日常之事，但若政府行政處理不當，則更凸顯我們的教育仍有不足之處。論語為政篇：「道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。」對於管理眾人之事固然繁瑣，但若能本於服務人民的態度，做好民眾的表率，做出正確的行政思維，國家社會必然會更趨近於民主法治的水準。我們期望的是，我們的社會是祥和、安全的，政府的施政作為是符合公平正義的。
＊作者為諄筆群主筆
