幼兒是家庭的希望,更是國家社會未來的棟梁,許多研究顯示,幼兒期可塑性最高,如同一張白紙,故應提供良好的教保內容,以滿足幼兒自身的發展與成長。然而,肩負著幼兒教育品質良窳責任的幼兒園教保人員正面臨著職涯發展受限、工時長、情緒勞務高等多重挑戰。這些問題不僅影響教學品質,也讓這個行業陷入留不住人才的惡性循環。
幼兒園教保人員的現實挑戰
當我們想到幼兒園教保人員,腦海中常浮現他們與孩子們親密互動的畫面。然而,現實比我們想像的複雜得多。在立法院法制局109年的研究報告中指出,根據調查結果年齡坐落在25歲以下的教保服務人員有70.6%的人呈現出離職傾向。因此出現了一個現象就是許多教保人員完成四、五年的職前師資培育課程後,卻在入職不到一年的時間內選擇離職。這種現象不僅打擊了教保人員的理想,還造成了政府所大量投注教育資源的浪費,問題已經到了不得不進行改革的地步了。綜合相關資訊,我們可以看到幼兒園教保人員現實中的挑戰,而此現象的根本原因可能在於以下兩點:
一、三高與三低
教保服務工作是典型的三低(薪資低、福利低、保障低)與三高(高勞動、高情緒、高離職率),種種因素讓幼兒園教保人員離職率居高不下。這樣的現象不僅打擊他們的職業理想,還導致教育資源的浪費。這不僅影響幼兒教育的連貫性,也意味著國家與社會在人才培育上的投入難以回收。如何減少這樣的人力資源浪費,是必須解決的問題。
二、職涯發展受限制
幼兒園的組織架構屬於典型的扁平式組織,這意味著層級少且升遷機會有限。在許多幼兒園,尤其是私立幼兒園,教保人員的唯一升遷選項便是成為園長,而其他職涯發展路徑幾乎不存在。這種結構限制了教保人員追求專業成長的可能性,迫使許多教保人員轉換職業,無法在教育領域長期耕耘。雖然近期教育部推動幼兒園教師證加註特教專長的政策,但現行的加註特教專長政策僅限於具教師證的教保人員,這又進一步限制了部分無教師證教保人員的發展空間。
綠色人力資源管理
「綠色人力資源管理」(green human resources management,簡稱GHRM)是從招募聘用、培訓發展、績效評估及薪酬獎勵到勞資關係之一系列指導組織人力資源的活動,而這正好為解決前述問題提供了新的解決思路。
GHRM的核心理念是永續發展理念的人力資源管理策略,強調在組織內進行人力資源規劃、招募、培訓、績效管理與福利提升時,須同時考量環境、經濟與社會的永續性。除了著重於環境永續的概念之外,也將人力視為一種可永續管理的資源,因此如何有效管理人力資源,提升教保人員的工作環境,並實現他們的長期發展,就是GHRM首要關注的焦點。