華府樞紐：可望不可及？
最後就是平衡者如何掌握好應對東西兩側對手的力道的問題。「戰略三角」提示的最佳方案是平衡者佔據「樞紐」（pivot）位置，讓歐亞大陸上的陸權強國們自己相互制衡，最好「觀虎鬥」後才出手（就像歐戰與第二次中日戰爭）。以目前來看，如果像3月初華府公布的《期中國家安全戰略指南》（Interim National Security Strategy Guidance）指南指出的，「中國是唯一有能力結合經濟、外交、軍事與技術能力，以對開放的國際社會提出持續挑戰的競爭對手」，那就不應過度應承基輔的要求。所幸不知是華府叫基輔知難而退，還是莫斯科「見好就收」，又或者是操作過頭的澤倫斯基總統（Volodymyr O. Zelensky）為美俄大局做了「讓步」（這只能事後觀察烏東狀況來印證），東歐緊張情勢，近日隨俄軍後撤有所下降。但無論如何，這不是華府贏得中俄爭相討好的樞紐，反而是普京更接近美中爭相結交的位置。而從川普開始到拜登當家，昔日尼克森以降曾經逐漸取得的在蘇中之間的優勢，現在似乎可望不可及。
歐洲除了退歐的英國與東歐一些小國，主要大國多不可靠。印太看似有「小北約」雛形，但除了澳洲、日本像是「一邊倒」了，印度也自有盤算，東協更難說。華府要集中一側，難保另一側有人扯後腿。同時兩側加壓，所有「理念相近」的「民主同盟」誠心聯合、同時出擊歐亞大陸兩強，很像戰國群雄聯軍討伐「兩個秦國」，場面可以浩大，目標很難落實。而與（西秦）俄國「結婚」必然要有「聘禮」，對霸主面子裡子也都不可行。那麼美國要爭取時間「中興」霸業，避免中國（東秦）趕超，最終上算，還是爭取離岸之樞紐地位。以此看來，各國的劇本也不應只有威武霸主兩面出擊，與美俄「結婚」兩個版本，還應考慮美國重回樞紐會怎麼做，自己當如何。
＊作者為國立臺灣大學政治學系教授，本文原刊《奔騰思潮》 轉授權轉載。
