歐洲各國其實也對英語抱持著警覺性。為了防範英語過度擴張，並保持荷蘭語的主導地位，荷蘭政府自1992年開始規定高等教育以提升荷蘭語為目的，授課與考試必需使用荷蘭語(Higher Education and Scientific Research Act: WHW 1.3 & 7.2)，除非學位涉及外語學習、授課教師無法使用荷蘭語、或教學或學生有使用英語的特殊需求。然而，根據荷蘭政府統計，2017-2018 仍有高達23%大學部課程和74%碩士課程是全英語授課。檢舉案例層出不窮，2019年就有兩所大學因為使用過多英語授課而被調查。
臺灣的雙語教育政策的隱憂
根據國家雙語教育政策，二○三○年要達「五十、五十、五十」目標，標竿學校、學院50％大二生英文達CEFR B2以上程度，且至少50%的大二生與碩士生，學分逾50％是全英語課程。距離這個目標還有十年，也就是目前小三，十年後上大學的學生被期許要能表現出以上成績。然而，現在的英語師資培訓才剛開始，而且極度不足。根據教育部的理想標準，四年後師資培育人數可以有2000人，然而全臺國小教師約有十萬人分佈在各城鄉鎮小學。這樣的師資培育速度，顯然遠水救不了近火。
除了師資的問題外，雙語教育後的城鄉差異，也是專家學者的心中隱憂。目前英語課程期望可以全英語授課(EMI, English as the medium of instruction)之外，其他學科的英語教學法是CLIL（Content and Language Integrated Learning），也就是同時教授英語和專業學科內容。老師可以依據學生程度調整使用英語的份量。CLIL教學法的好處是，學生同時學英語和專業知識。但是班上如果學生英語程度參差不齊，英語差的學生可能連帶會影響其專業科目的學習。此外，老師可以配合班級需求調配英語使用的比例，那麼可想而知，偏鄉弱勢地區的孩子們，可能因為英語程度不足，而維持現有上課模式，以中文為主，但是城市的明星學校孩子們，可能因為英語程度高，而接受更多的英語教學。如此一來，臺灣城鄉英語差異將呈現K型發展，強者越強，如Ｋ字的右上斜槓，弱者越弱，如Ｋ字的右下斜槓。
根據目前臺灣的先天條件不足（如上述，不能滿足語言發展的三大條件），後天狀況失調 (師資教材不足; 城鄉英語水平差異過大)的情況評估，2030雙語教育政策應該很難達標。不過，不能達標，反而不是最壞的情況，頂多就是浪費幾億的納稅人的錢罷了。最令學者專家擔心的是，如果達標了，怎麼辦？
臺灣一向重視英語，英語進入臺灣後，勢必維持其強勢地位，成為所謂的高階語(high language), 在語言生態競爭下，再加上政府雙語教育推波助瀾，臺灣其他本土語言都將成為低階語(low language)。在語言位階差異下，高階語取代低階語的案例比比皆是，且通常低階語一旦瀕臨滅絕，就勢不可挽，只能眼睜睜看著它死去。也就是說，雙語教育如果成功，臺灣許多寶貴的本土語言文化將會逐漸被年輕人遺忘。
許多國家早已經歷過英語發展過程，臺灣在擬定雙語教育政策時，應該借鏡他國的寶貴經驗，避免犯同樣的過錯才是。但是目前看到的是，全國盲目追求高標英語，以新加坡為模仿對象，殊不知，新加坡是個負面教材，臺灣若不能以他山之石攻錯，除去自身語言自卑感，瘋狂擴大英語教育，臺灣恐將成為下一個新加坡。
＊作者為國立政治大學英文系副教授，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
