上週一份對國家長遠發展有重大影響的世界人才報告，很可惜地，僅吸引少數媒體關注跟報導；瑞士洛桑國際管理發展學院(IMD)20日公佈「2017IMD世界人才報告」，台灣在評比的63國家或地區中排行第23，與去年持平，在亞洲位居第3。IMD世界人才報告旨在評估各國有否能力，培養、吸引和留住能為企業創造長期價值的人才。
為了評估各經濟體的表現，IMD世界人才報告主要評比三大面向，分別是根據各地在「投資與發展人才」、「吸引與留住人才」、以及「人才準備度」這3個範疇而衡量排名，評估全球63個國家或地區在競才方面的表現。
根據報告，台灣較具優勢的包括企業重視員工訓練及健康環境、所得稅率較低、學校重視科學教育，外籍大專以上學生較想移入；不過，在劣勢上，投入公共教育支出佔GDP比重及中學教育師生比等，明顯不夠理想，且生活成本太高及人才外流、企業吸引外籍人才的條件不夠、語言人才及勞動成長力都欠佳，顯示競才條件有待加強。
而怎麼樣才算是人才大國？報告指出，過去幾年排名前段班的經濟體有幾個共同特質：國家願意大規模投資小學以至大專教育，打造良好傑出的教育體制。而且這些經濟體都擁有相當高的生活品質，且公民在整個職業生涯中，都有充沛的機會推進自己的職業進程。
以上述台灣在育才、攬才、留才的優缺點及人才大國的共通點，讓我們回過頭來檢視本月10日賴清德院長主持「行政院排除產業投資障礙之解決缺工、缺才」記者會所提方案，在記者會上賴揆表示，缺才可分為留才、攬才與育才三部分的角度來看。留才部分面臨的問題，為國內發展機會相對不足、薪資成長停滯和各國爭相挖角；在攬才方面，面臨薪資不具國際競爭力、各國競相延攬人才、外國人才居留不易且生活環境有待改善等問題；育才方面，則有學用落差、數位及智慧應用未來產業人才培育不足等困難。
賴清德說，針對前述三大面向，國發會分別各提出七大因應策略，簡而言之，留才是希望留住本國人才繼續在台灣發揮，利用稅賦優惠、打造新創友善的創業環境，並研擬修正公司法將員工獎酬工具可發放到子公司；攬才，主要是針對延攬外國人才、僑外生和本國人回流等，重點措施包括修正《外國專業人才延攬及僱用法》、加強網路人才媒合功能等，至於在育才上，核心作法和缺工的「縮短學用落差」類似，主要都是在加強產學合作、學生學以致用，促進產業投入資源與學校合作培育自己所需人才，政府於政策、法規面全力支援。
從上述行政院所提困境及因應對策，可看到主要聚焦在短中期解決產業缺人才，整體而言，雖有觸及重點但仍不夠全面，殊為可惜，例如人才大國共通點的「大規模投資小學以至大專教育，打造良好傑出的教育體制」，就國家長遠發展所需要的長期育才，此次並未被提出相關對策，據教育部統計，到今(106)年4月30日止的資料顯示，不含大陸及港澳的留學生人數超過6萬3千人，如加上大陸及港澳地區，相關的人數恐怕超過10萬人，究竟台灣的教育體制出了甚麼問題?讓這麼多的學子寧願遠離家鄉負笈海外?這應該更值得政府透過跨部會，甚至邀集專家學者與產業界共同來深思探究及改善!
另據行政院主計處統計，臺灣出國工作人數，自102年突破70萬人大關，之後更是逐年增加！由於大部份出國工作者都是年輕人，甚至是較高階人才，這些人正是國家最需要的中堅人才，如何讓這些人願意留在臺灣，甚至吸引海外工作者回國，恐怕是除了政府該努力之外，也應該跟產業界攜手，共同打造充沛的職業進程機會!
國內缺人才和缺工的問題均由來已久，如何在全球競爭的環境下，持續優化人才培育政策跟作為，同時，隨著全球產業變遷，動態調整留才與攬才措施，一直是全球各國政府持續關注的課題，所謂它山之石可以攻錯，很高興看到賴院長展現高度的政策規劃與執行力，上任短短將近三個月，就立即針對產業問題提出對策，但對策研擬過程中，如能借鏡各國政府作為，或針對評比結果虛心面對，並提出具體有效的策略，讓規劃更全面完整，後續再輔以落實執行，將可望讓台灣的國際競爭力獲得更進一步的提升，並成為具高競爭力的經濟大國!
＊作者為國立中正大學企管系博士生
