立法院教文委員會3日逐條審查《私校退場條例》草案,對於私校列為預警、專案輔導標準,其中1項標準為全校合格師資未達50%,立委原盼至少提升至60%,不過教育部解釋,若將標準拉高,預警、退場學校恐從31校暴增至50校,對於師生權益維持「壓力非常大」,最後仍維持50%標準。
立法院教育及文化委員會3日逐條審查《私立高級中等以上學校退場條例草案》(私校退場條例),根據草案規定,私校被列為預警學校的標準包含:學校財務狀況惡化、近1學期維護學生受教權益檢核結果不通過、近1學年度全校50%以上師資質量不符合法規所定基準。
上述標準如經主管機關限期改善而未改善,則列入專案輔導學校(專輔學校),此外列入專輔標準,還包括學校積欠教師薪資,且經主管機關依《教師待遇條例》處以罰鍰、違反《私立學校法》或有關教育法規、違反私校捐助章程情節嚴重者,以及3年內曾被列入預警達2次以上。
不過50%不合格師資標準,曾被私校工會以「台鐵能容忍一半司機不合格?」批評,3日立委對此也與教育部僵持許久。時力立委王婉諭認為,應該有20%師資不合格就要列為預警,民眾黨立委高虹安則主張,預警與退場的比例應該脫鉤,預警學校要較嚴格、囊括較多樣態,民進黨立委吳思瑤、范雲等也認為,至少應改為需有60%合格師資。
潘文忠:合格師資比例提高到60%,被納入預警學校會增加
但教育部長潘文忠表示,合格師資比例如果提高到60%,被納入的學校會增加,而學校被列為預警後,通常很快就會變成專輔學校,此次草案在預警階段還有增加讓主管機關對學校進行財務稽核、查核等程序,可以更清楚釐清學校狀況,因此仍建議維持50%標準,避免學校一下就被列為專輔學校。
教育部技職司長楊玉蕙進一步說明,若以合格師資未達50%為基準,目前大專部分的預警加專輔學校總共有14校,高中職則有17校,而若以未達60%為基準的話,大專會增加到23校,高中職會變成27校;國教署長彭富源則補充說明,私立高中職目前教師合格率是88%。
立委也關切,目前可能列入預警、專輔的學校,教育部是否有足夠能量維持師生權益?楊玉蕙則坦言,《退場條例》通過後,必須公告專輔學校,教育部跟縣市政府也要追蹤預警學校狀況,「如果一下增加這麼多學校,壓力會非常大」,現行學校若師資不符合規定,教育部在獎補助方面都會有處理。
潘文忠:學校面臨困難時若融資維持規模,情況只會惡化
委員會最後通過,合格師資仍以未達50%為標準,並增加附帶決議,相關師資標準需於實施後3年,視情況重新檢討。
本次《退場條例》草案也取消過去版本中,如學生數低於3000人、註冊率未達6成等預警標準。潘文忠表示,是因為這幾年聽取意見後,認為少子化下學校若要經營好,要某種程度進行瘦身,教育部從實務來說也發現,學校面臨困難時,若融資、借錢來維持原來規模,情況只會越來越惡化。