細觀此類北市府不同單位間「本位主義」嚴重,致「分工不合作」的案例,幾乎天天都在上演,且絕非大彎北此一個案。
舉例而言, 2009年以後,中央將營利事業登記改為商業登記,為便民及加速流程,鬆綁相關規定,商業處在核給商業登記時,人員並不會到現地查核是否真的作為商業使用。
記者實際試驗 商業登記櫃台不會查核真實
經記者實際到市府的商登櫃台證實,承辦人告知,只會在民眾申請商登當下,用電腦資料核對民眾提交的店面位置是否可設為店面,如此,出現了許多民眾的商登地址與實際營業地址,根本不在同一處的「不實登載」情況。台大「中國新歌聲」的承包商幕婕塔,於出事後遭發現營登地址竟是毫無關聯的「藥局」,就是這種情況的真實縮影,突顯了都發單位與商業登記單位之間,只有「分工」,卻「不合作」,於是,中間出現了三不管地帶。
對小市民有什麼影響?許多不知情的市民在獲得商登後,興高采烈地進行百萬施工裝潢,突遭人檢舉違反土地使用分區中,該區不得作為商業使用的規定,才欲哭無淚,此時開始質疑:商業登記是政府給的,稅種也是政府核的,怎麼今天卻要來罰款?甚至要求拆除搬離、害我血本無歸?
在上面的情況中,政府顯非一體,本位主義嚴重,但在小市民眼中,政府處理事情的邏輯,理當一致,但實情卻非如此,不但對小民的生活生計影響嚴重,更嚴重斲喪政府公信力。
柯市府巧用「分工不合作」 達到表面裁罰
不過,柯文哲雖痛恨公務員間的「分工不合作」,但此次大彎北段的商業宅問題,刻意讓稅處不到場核實勘查的舉措,顯然有柯市府有意巧用此「分工不合作」舊疾,來達到「表面裁罰」,實則「暗渡陳倉」的個人政治目的。
柯文哲透過PM制 指派可以信任的負責人
換個角度,柯文哲當了3年的市長,對8萬公務員大軍的「本位主義」問題當然知曉,因此,他需要一套方法來打破公務員間的本位,他透過專案負責人(PM)制,來推動市政。即指派可以信任且職位夠高的負責人,直接以解決問題為目標,以此角度來協調局處間的互相扞格問題。
而透過此方法訓練出來的專案負責人,若能熬住過程的辛苦,有足夠的辦事能力,即被柯文哲認為有能力者,在2018年選戰期間有望有一席之地,並有機會進入下一屆市長任期的小內閣中。