南極利益是中國「國家重大利益」!北京試圖染指冰雪大陸

2021-05-19 14:00

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5、中國在南極

中國於1983 年6 月正式加入《南極條約》, 1984年開始南極考察,1985 年10 月取得《南極條約》協商國的地位後,至今已在南極建立了四個科學考察站:長城、昆侖、中山和泰山站。另外第五個正在建設的羅斯海新站將在2022年完成。

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2017年5月,中國發佈了第一份有關南極的政府白皮書《中國的南極事業》,表示要「加大南極事業投入,提升參與南極全球治理的能力」,稱南極「和平穩定、環境友好、治理公正」,符合中國和國際社會的共同利益。

2021年3月中國人大公布第十四個「五年規劃」,有關南極的科研考察列入其中,明確提出要開展雪龍探極二期建設。

中國認定,南極科學考察能力是一個國家綜合國力的象徵,而且認為與美國、澳洲、俄羅斯等極地強國相比,中國在南極的航空運輸,物資與人員投送能力方面仍有很大差距。

2021年5月,中國工程院院刊發表的文章稱,中國要在南極冰雪世界建機場。

6. 大國競爭的輿論

中國政府一再強調「堅定不移地走和平利用南極之路,堅決維護《南極條約》體系穩定」,不過中國在2015年7月1日通過的《國家安全法》中,也規定要維護中國在「極地的活動、資產和其他利益的安全」。南極與外層空間、國際海底區域一樣,被視為中國的「戰略新疆域」。

中國的法律和國際政治研究者公開發表的學術文章,對中國參與南極事務的重要性,則有更多的引申。

中國有國際關係學者稱,中國在南極的利益屬於「國家重大利益」、維護南極利益安全是維護國家安全;還有中國學者甚至稱,因為南極的政治版圖和法律體系有種種未決的情況,南極一直處於可塑、可變的狀態,所以中國應該爭取成為利益攸關者,從而爭取對南極的話語權。

西方媒體與觀察人士最近幾年對中國在南極的活動日趨關注。在中國與美國關係趨於緊張,大國競爭延伸到國際政治、貿易、科技、金融乃至太空的背景下,中國在南極的一舉一動都成為評論報導的話題。

從這些報導、評論文章甚至研究中心發表的報告的標題,就可以看出外界對中國南極活動的高度關注。

2020年5月,美國《大西洋》雜誌發表文章稱:中國和俄羅斯利用新冠疫情借機在南極推進。今年3月美國《國家利益》雜誌登載的文章認為:中國下一個地緣政治目標——主宰南極。

澳洲洛伊國際政策研究所今年2月發表的報告認為,中國正在通過發展漁業和旅遊業來突破南極條約體系(ATS)的規定界限,有可能在南極尋求獲得西方的技術。未來,北京甚至可能成為那些尋求南極礦藏國家聯盟的領導者,而只有中國才有開採這些資源的能力。

報告建議澳洲密切關注中國的活動,但要謹慎作出反應。避免錯誤地將南極與北極做對比,也不要對近似軍事發展的活動反應過度,更應該避免使南極條約體系受到澳中緊張關係和美中競爭的影響。

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