劉燕婷觀點:屠夫也會渾身浴血,以色列經濟能撐過戰爭嗎?

2024-09-16 07:00

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2024年9月5日。在以色列特拉維夫舉行的要求達成停火協議並立即釋放哈馬斯扣留的人質的集會上,示威者在以色列總理納坦雅胡的照片上留下手印。(美聯社)

2024年9月5日。在以色列特拉維夫舉行的要求達成停火協議並立即釋放哈馬斯扣留的人質的集會上,示威者在以色列總理納坦雅胡的照片上留下手印。(美聯社)

從2023年10月新一輪以巴衝突爆發以來,加薩戰爭已延燒將近一年。

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在這一年內,巴勒斯坦經濟嚴重倒退。根據聯合國開發計畫署(UNDP)2023年11月報告,戰鬥才剛開始一個月,加薩走廊和約旦河西岸的貧困人口就已增加近20%,並且分別減少了61%和24%的就業機會,「人類發展」指標也出現11至16年的倒退。當時UNDP就已示警,如果戰鬥持續到第二個月,貧困人口總數將增加34%(50萬人),巴勒斯坦經濟則將遭受19年的發展倒退。

不幸的是,戰爭並沒有停下來,巴勒斯坦的苦難也持續加重。

西岸經濟主要受到以色列三大政策衝擊。第一,在10月閃擊發生不久後,西岸的15萬巴勒斯坦勞工便被禁止進入以色列工作;第二,以色列也在西岸發起軍事掃蕩與宵禁,加上以方定居者的暴力襲擊,部分巴勒斯坦人因此無法正常工作;第三,以色列財政部扣留了巴勒斯坦權力機構(PA)稅收,後者因此無法支付部分公務員薪資。根據國際勞工組織12月數據,光是戰爭前兩個月,西岸就失去了32%的就業機會,即27.6萬個工作崗位。

加薩則被悲慘的人道浩劫席捲。根據世界銀行2020年數據,早在戰爭爆發前,加薩的貧困狀況就已相當嚴重:在這片進出皆受管制的「露天監獄」中,大約61%人口生活在貧窮線以下;2023年戰爭爆發後,情況更是每況愈下:2024年2月的世界銀行報告揭露,加薩GDP已暴跌80%以上,從第三季度的6.7億美元降至第四季度的9,000萬美元,「幾乎每個加薩居民都將生活在貧困中。」

今年5月的聯合國報告也示警,加薩的生產基礎已被破壞,各部門損失超過90%,2024年的加薩GDP則可能下降51%,且加薩至少有37萬套住房遭到破壞,其中7.9萬套完全被毀,就算以每年992套的速度重建,也要到2040年才能完成,且整體重建費用約在400億到500億美元間,破壞規模是二戰以來首見。然而浩劫仍在繼續:2024年6月,國際勞工組織表示加薩失業率已達80%;8月,巴勒斯坦主要銀行協會表示,加薩各地的銀行都已停止運營,現金危機正在蔓延。

2024年9月5日。巴勒斯坦人在阿克薩烈士醫院庭院的帳篷區檢查受損情況,該醫院遭到以色列的轟炸。(美聯社)
2024年9月5日。巴勒斯坦人在阿克薩烈士醫院庭院的帳篷區檢查受損情況,該醫院遭到以色列的轟炸。(美聯社)

整體來說,戰爭不僅重創加薩,也波及西岸。反觀作為戰爭另一方的以色列,雖也承受相關成本,卻沒有太受經濟情況掣肘,背後原因除了豐厚的外匯存底,也與以色列特殊的對外關係有關。

戰爭如何衝擊以色列經濟

首先觀察以色列的戰時經濟表現。毫無疑問,這場歷時超過11個月的戰爭,是以色列近年的最大經濟挑戰。

根據以色列2024年2月官方數據,該國的2023年第四季GDP萎縮將近20%,遠大於各界原本預估的10%,下跌幅度主要來自私部門的消費萎縮(26.9%),以及固定投資的大幅下降(68%)。與此同時,進出口也分別下降了42%、18.3%,雖說政府支出因為戰爭增加88.1%,可以抵消部分前述損失,但2023年的以色列GDP成長最後只剩2%,低於2022年的6.5%。

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