從2023年10月新一輪以巴衝突爆發以來,加薩戰爭已延燒將近一年。
在這一年內,巴勒斯坦經濟嚴重倒退。根據聯合國開發計畫署(UNDP)2023年11月報告,戰鬥才剛開始一個月,加薩走廊和約旦河西岸的貧困人口就已增加近20%,並且分別減少了61%和24%的就業機會,「人類發展」指標也出現11至16年的倒退。當時UNDP就已示警,如果戰鬥持續到第二個月,貧困人口總數將增加34%(50萬人),巴勒斯坦經濟則將遭受19年的發展倒退。
不幸的是,戰爭並沒有停下來,巴勒斯坦的苦難也持續加重。
西岸經濟主要受到以色列三大政策衝擊。第一,在10月閃擊發生不久後,西岸的15萬巴勒斯坦勞工便被禁止進入以色列工作;第二,以色列也在西岸發起軍事掃蕩與宵禁,加上以方定居者的暴力襲擊,部分巴勒斯坦人因此無法正常工作;第三,以色列財政部扣留了巴勒斯坦權力機構(PA)稅收,後者因此無法支付部分公務員薪資。根據國際勞工組織12月數據,光是戰爭前兩個月,西岸就失去了32%的就業機會,即27.6萬個工作崗位。
加薩則被悲慘的人道浩劫席捲。根據世界銀行2020年數據,早在戰爭爆發前,加薩的貧困狀況就已相當嚴重:在這片進出皆受管制的「露天監獄」中,大約61%人口生活在貧窮線以下;2023年戰爭爆發後,情況更是每況愈下:2024年2月的世界銀行報告揭露,加薩GDP已暴跌80%以上,從第三季度的6.7億美元降至第四季度的9,000萬美元,「幾乎每個加薩居民都將生活在貧困中。」
今年5月的聯合國報告也示警,加薩的生產基礎已被破壞,各部門損失超過90%,2024年的加薩GDP則可能下降51%,且加薩至少有37萬套住房遭到破壞,其中7.9萬套完全被毀,就算以每年992套的速度重建,也要到2040年才能完成,且整體重建費用約在400億到500億美元間,破壞規模是二戰以來首見。然而浩劫仍在繼續:2024年6月,國際勞工組織表示加薩失業率已達80%;8月,巴勒斯坦主要銀行協會表示,加薩各地的銀行都已停止運營,現金危機正在蔓延。
整體來說,戰爭不僅重創加薩,也波及西岸。反觀作為戰爭另一方的以色列,雖也承受相關成本,卻沒有太受經濟情況掣肘,背後原因除了豐厚的外匯存底,也與以色列特殊的對外關係有關。
戰爭如何衝擊以色列經濟
首先觀察以色列的戰時經濟表現。毫無疑問,這場歷時超過11個月的戰爭,是以色列近年的最大經濟挑戰。
根據以色列2024年2月官方數據,該國的2023年第四季GDP萎縮將近20%,遠大於各界原本預估的10%,下跌幅度主要來自私部門的消費萎縮(26.9%),以及固定投資的大幅下降(68%)。與此同時,進出口也分別下降了42%、18.3%,雖說政府支出因為戰爭增加88.1%,可以抵消部分前述損失,但2023年的以色列GDP成長最後只剩2%,低於2022年的6.5%。