蔡政府自執政以來迄今已一年半，一年半的施政成績或許有人會以「社會自有公斷」、「歷史會給蔡總統一個公平」作為答案。但作為一個小老百姓而言，如果連目前擺放於中山大學「蔣公行館」的先蔣總統在南京的座車，也將可能因《促進轉型正義條例》而不被放過，那麼，「拙於處理國政，勤於耗費國力」的十二字箴言，恐怕就是蔡政府必須勇於承擔的歷史定位。
繼一年之前《年金改革》議題嚴重撕裂軍公教與政府之間、軍公教與其他族群之間的和諧與彼此信任；半年之後《一例一休勞基法修正案》倉促出台，又使民進黨與長期盟友勞工、民進黨與企業之間的夥伴關係趨於緊張；月前因空汙問題衝擊民進黨「非核家園」的神主牌，使人民驚覺蔡政府對環境與能源問題處理能力的相互扞格、顧此失彼；近日《勞基法修正案》中鬆綁七休一及上班間隔11小時的爭議，則使社會對執政黨向資方輸誠的疑慮更深，勞團更與執政黨形同公開決裂！
行政院賴院長的「功德說」，蔡總統的「所有政務的推動，她會與行政院長賴清德及執政團隊共同承擔，作為總統和黨主席，會負起最後的責任。」的說法，則形同提油救火，不僅未獲得人民的接納或諒解，反而使民怨大火越燒越旺，蔡總統與賴院長二人民調雙雙重挫十幾個百分點，連一向最挺民進黨的青年朋友都擺出陣仗：「小子，鳴鼓而攻之可也！」了。
內有施政無方與績效不彰所引發的不信任與民怨，外有對岸胡蘿蔔（拉攏台灣年輕一代）與棒子（限縮外交空間與軍機繞台）的威脅，內外交逼下的蔡政府似乎就要住進國政的加護病房了。
於是，《促進轉型正義條例》12月5日適時地在立法院院會三讀通過！
條例一過，群情譁然！
因為《促進轉型正義條例》的迅雷不及掩耳，這和讓蔡總統「望民調興嘆」而愁眉不展的《年金改革》、《勞基法修正案》、非核家園進程、空汙問題等的解決與否根本毫無相關！
難道《促進轉型正義條例》可以使全體國人退休之後都老有所終、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養？還是能使未來國家有充足的能源以發展經濟？人民不必在PM2.5威脅下過日子？甚至是勞工都享有先進國家的勞動人權與薪資水準？
對蔡總統突擊式推動《促進轉型正義條例》，我們必須冷靜地從其「擁抱傳統支持者取暖再集結」與「轉移焦點」兩方面的政治考量來解讀。
就「擁抱傳統支持者取暖再集結」方面而言，雖然蔡總統始終將海峽對岸視為潛在敵人，對將其與對岸過去的領導人相比可能並不樂見，但我們仍要先以毛澤東的例子來加以說明蔡政府如何「擁抱傳統支持者取暖再集結」。
