中國共產黨將於7月1日慶祝建黨百年,但在迎接這個大日子前夕,中國在歐洲的外交似乎節節敗退,原本談好的《中歐投資協定》被歐洲議會凍結、立陶宛退出中國和中東歐國家運作的「17+1」機制,而美國副國務卿雪蔓與歐盟對外事務部秘書長沙尼諾26日發布聯合聲明,支持台灣有意義參與國際組織。
歐盟和美國的高峰會將於6月15日登場,出訪歐盟的雪蔓(Wendy Sherman)和沙尼諾(Stefano Sannino)首次舉行針對中國的歐美高層級會談,聯合聲明提到歐美和中國的關係具多面性,包括合作、競爭、制度性對抗等面向,同時關切新疆和西藏人權、香港民主,以及南海等區域安全。
歐美支持台灣參與國際
聯合聲明表示,雪曼與沙尼諾談到台灣有意義參與國際組織的重要性,包括加入世界衛生組織(WHO)和世界衛生大會(WHA),但討論要就氣候變遷、防止核武擴散及特定區域議題,與中國進行結構性交流。由於美國前總統川普與歐洲盟友的關係不佳,導致中國能夠精心算計介入歐美關係。
Successful first meeting of the U.S.-EU Dialogue on China with @SanninoEU and our EU counterparts. Our shared commitment to a rules-based order and democratic values drives our working agenda. https://t.co/Y3INIgctay
— Wendy R. Sherman (@DeputySecState) May 26, 2021
我國外交部發言人歐江安27日回應,外交部表示高度歡迎與誠摯感謝,且第74屆WHA仍在線上召開,「美國和歐盟此刻重申力挺台灣有意義參與WHO及WHA,代表橫跨大西洋兩岸的歐美決策高層在支持台灣參與國際議題上,已取得高度共識,具有重要意義」。
曾任《日本經濟新聞》中國分社長的中澤克二(Katsuji Nakazawa)指出,中國把希望放在義大利,因為義大利是唯一正式加入中國經濟倡議「一帶一路」的七大工業國(G7)成員,且是20國集團(G20)輪值主席國,將於10月底在羅馬主辦高峰會,中國原期盼歐洲議會在這之前批准《中歐投資協定》(CAI)。
立陶宛被嗆「不夠格」
此外,中國2012年提出與中東歐國家合作倡議,主要是推動「一帶一路」計畫,起初是16個中東歐國家參與合作倡議,希臘2019年加入後成為現今的「17+1」,但此機制有5國不是歐盟成員國,因此被視為有意分化歐洲,而立陶宛外長蘭茲貝吉斯(Gabrielius Landsbergis)22日宣布,立陶宛退出此機制。
為了更獲得「17+1」機制參與國的信任,原本峰會都是由中國國務院總理出席,但2月卻是中國國家主席習近平親自與會,中澤克二提到,中國想藉由該機制去左右歐盟的政策。對於立陶宛退出機制,中國喉舌《環球時報》痛罵立陶宛「不夠格」挑戰中國,「這不是小國該有的行為」。
中美僵局可能成新常態
中澤克二稱,立陶宛考量更遠的國際政治局勢而做此決定,因為中國和俄羅斯近來更加密切,而立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞在二戰時曾被蘇聯併吞,加上俄羅斯2014年併吞烏克蘭的克里米亞(Crimea),這3國對俄羅斯深具戒心,且立陶宛也擔心中國的網路能力,會把立陶宛的一舉一動讓俄羅斯知道。
CHINA UP CLOSE | XI LOSES EUROPE
— Nikkei Asia (@NikkeiAsia) May 26, 2021
When the European Parliament slammed the brakes on an investment deal with China, the whiplash was felt in Beijing before arguably the most important event in Xi Jinping's era.
Read more in this week's #ChinaUpClosehttps://t.co/RlktgAUP0k
CAI是在德國2020年擔任歐盟輪值主席國時力促談判完成,不過德國9月舉行國會大選,現任總理梅克爾(Angela Merkel)會下台,若一開始就反對CAI的綠黨在選舉中勝出並參與組閣,屆時中國的處境更艱難。另外,中美元首會談仍無進展,拜登和俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)已安排6月16日見面。
中澤克二直言,美國、日本、英國、G7、歐盟、印度、澳洲和其他國家都在緊盯中國,同時保持距離,不過中國選擇加倍進行「戰狼外交」,因為第20次中共全國代表大會(中共20大)2022年登場,習近平想繼續當黨總書記,此時不會認輸調整政策,因此歐美與中國之間的僵局會是「新常態」。