針對下周一(7月12日)三級警戒是否解封,答案揭曉:繼續維持至少到7月26日才可能解禁,但對部份場館、行業的限制則放寬。很明顯這是在防疫與民眾生計之間的一個權衡與妥協,至於分寸拿捏妥當與否,只有時間可驗證;不過,民眾應有心理準備、政府亦應有擔當為之:隨時把已放寬的微解封「沒收」。
新政策在大方向上是繼續維持三級警戒,因此原本的大原則:外出全程佩戴口罩,停止室內5人、室外10人以上聚會,結婚不宴客、喪禮不公祭,暫停宗教集會活動和會展、大型會議、團體餐會暫不開放等11項警戒措施持續,就防疫需要而言,疫情未止、每天仍有確診人數、病毒已進入社區再難「清零」,因此仍需維持較高警戒。
但在維持三級警戒的同時,其具體規範與內涵卻已有改變,許多場館、行業都被列入「有條件鬆綁」對象,包括國家公園、遊樂園區、休閒農場、植物園、文化園區、駕訓班、美術館、博物館、電影院、表演場等20個場所,一般民眾最關心、影響業者最多的餐廳內用問題,則可依規範適度鬆綁,甚至宗教場所也能在作好規範後「實體開放」。
這些「適度鬆綁開放」的主要思考,當然是政治考量為先,如果只是考量防疫需求,其實也不必多想,反正就是儘量嚴厲,非達成「悶死病毒」之任務絕不終止;只是與此同時,民眾也悶壞了,經濟也悶壞了,更嚴重的是不少民眾的生計也悶死了;因此在疫情狀況允許情況下,適度鬆綁與開放是不得不、甚至必要的選擇。
只是政府的開放妥當與否,在缺乏經驗情況下,只能摸著石頭過河,邊作邊修─放寬未讓疫情再飆升,那就持續並加大放寬幅度;如果放寬後確診人數再增,那就只能再緊縮、或是找出破口在那,針對破口緊縮。
換句話說,民眾要有心理準備:未必就是越放越寬,已有的鬆綁隨時可能因疫情再起而被「沒收」,如果民眾都希望能越來越放寬(當然!),那就還是該注意防疫的基本規範,否則不出一周就要被「沒收」,豈不惱恨?至於政府方面,就真該落實「滾動式檢討」,該緊縮、沒收放寬措施時就出手,少為政治考量、甚至鄉愿、人情而讓疫情再起─就如11+3事件一樣。
不過,在幾個放寬措施中,部份值得再斟酌。
以放寬餐廳內用而言,可討論的空間就相當大;所有研究都指出,戴口罩對降低病毒傳染的效果極佳,但餐廳進食時勢必脫下口罩,而且即使保持1.5公尺的距離,但顧客是較長時間在同一室內,即使座位保持距離但接觸難免。再者,雖然禁止內用影響大,但許多餐廳也已調整為「外帶模式」。如果真要有條件開放內用,也應根據不同縣市疫情狀況作不同處理─中南部、東部疫情緩和甚至零確診的縣市,可考慮開放,北部甚至就是雙北因疫情尚需觀察,就緩開放。
另外,開放9人以下國旅的放寬措施,很明顯是為了替國內觀光旅遊挹注一點助力,但根據業者說法,此放寬振興效果不大,因為對旅遊業者而言,成本相對高,沒賺頭、吸引力也不高。不過,從防疫角度看,如果現行警戒還是持續室內禁止5人以上聚集,但開放9人以下國旅,大家一起長時間在車內、室內,毫無疑問的會違背此規定,是否會增加防疫風險,該想清楚。如果風險高而效益低,不如先不開放。
至於觀光產業最重要的暑假旺季,在三級警戒延長到26日後,應該算是提前結束了。雖然未禁國旅,但疫情仍在三級警戒時,民眾出遊者當然少,即使下周起微解封,但承載量也全部砍一半以上。或許有人期待7月底能解封,至少讓觀光業8月能恢復旺季業績,只是這個期待充滿變數:一來月底能否解封是未知數,萬一微解封後確診人數再增加,那就肯定月底解封無望,二來即使月底解封,許多民眾仍會觀望一陣子再決定是否出遊,能「補回」多少流失的旺季也是未知。
整體而言,在疫苗問題解決、大家「打好打滿」前,即使從三級警戒降級解封,也可能只能是短期現象,這場仗可能要比大部份人預期的拖得更久一點。