畢竟，多數國家在談到領土、主權時，多半都會採取寸土必爭的強硬態度，更別說現今日、韓關係緊張，兩國政府更不可能退讓，無論是對內還是對外。
兩國正值大選，決策者不能示弱
3.無解的慰安婦和強迫勞動問題：長期以來，日、韓兩國在二戰時慰安婦和強制勞動的問題上，也遲遲沒有定案。近年就慰安婦問題來看，自2018年韓國最高法院裁決要求日企，就二戰期間強徵韓國籍勞工問題賠償後，日韓關係就因此開始惡化。
此外，2019年韓國宣布推翻前總統朴槿惠與日本簽訂的《慰安婦賠償協議》，要求日本再次就慰安婦問題道歉，更令日本極大不滿，雙邊關係再度惡化。而兩國甚至在2019年夏天時，互相實施貿易出口限制，使兩國關係跌至低點。
這具有歷史背景的矛盾，讓雙方對兩國關係有著決定性的影響力。但是，《霧谷晶策》認為，慰安婦和強制勞動這些問題，基本上是「無解」。除問題分歧巨大外，雙方內、外對此議題都有重大的壓力與阻力，此議題很難能有共識。即便能取得共識，雙邊政權的更迭，或許也會使原先取得的共識遭到推翻。當年朴槿惠與日本簽下的《慰安婦賠償協議》，後來遭到翻盤，就是最好的前例。
而從這次談判的過程也可看出，雙邊對此並未取得成果，也成為峰會舉辦失敗的原因之一。
4.兩國正值大選，決策者不能示弱：就目前日、韓從上到下的關係緊張，不僅是雙方政府各有不滿，社會上也瀰漫著對於彼國不悅的氣氛，這也使得決策者欲改善日韓關係，更顯得「綁手綁腳」。
就日本角度來看，消息指出，菅義偉政府可能於今年的9月解散國會，到時將面臨眾議院改選。目前自民黨對慰安婦議題的立場。和對民眾支持度的顧慮，將使日本決策者在推動日韓關係上不敢冒進。
從韓國角度觀察，對文在寅本人來說，明年即將卸任的他，或許民調對他自身的重要性，不如其他國家需連任的總統。然而，就韓國選舉制度來說，他仍要維持好自身的支持率，才能幫助執政黨（共同民主黨）明年總統、國會和地方選舉，取得佳績。目前共民黨的總統候選人李在明的支持度，以43.9％領先頭號對手尹錫悅的36%。
由於選舉的壓力，勢必也會影響文在寅政府對韓日關係的態度，特別是在這次雙邊分歧猶存、氣氛不佳的情況下，考慮到自身和執政黨的立場，勢必不會「低著頭」訪日，並讓自己國內支持度下滑，造成內外雙輸的局面。加上韓國國內民調統計下，有超過6成民眾反對文在寅訪日，更證明了上述這一點。
雙邊關係需要以其他方式融冰
這次日韓峰會的談判破裂，勢必讓當前日、韓關係雪上加霜。就這次破局的情況來說，或許短期內期待日韓峰會的舉行，都不切實際。不過，雙邊或仍可舉行工作層級的雙邊部長會議，以及包含兩個國家以上的多邊峰會（如美、日、韓）或是多邊峰會的「會外會」的方式接觸，試圖打破僵局。
＊作者致力於剖析當今「國際關係」、「外交政策」、「兩岸關係」、「時事議題」，促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新。
