簡單地說,除了少數的情況,如因戰爭結束後被迫簽署的不平等條約、違反基本人權與道德的協議外,主權國家彼此之間必須概括承受前朝政權所簽署的一切協議與條約,當然,也應該概括承受形成這些條約與協議的前提和共識。即使政權更替,新的政權對於前朝所簽署的對外協議與條約有疑慮;或因新的國際情勢發生,新政權認為既有的對外協議與條約必須重新談判時,也不能「先發制人」,片面否定原有的協議條約、以及形成這些協議條約的基本共識。否則,國與國之間簽署的一切協議條約豈非形同具文?國際秩序豈不是要逆轉回到「拳頭說話」的時代了麼?
從2008年到2016年,海峽兩岸簽署了20多項協議,簽署這些協議的默契與前提,以及因這些協議的履行所產生的政治經濟文化效應,便是2016年全面執政的民進黨必須要概括承受的「包裹」。2016 年,完全執政的民進黨完全不願意概括承受兩岸交流默契與協議,兩岸關係從此急轉直下。
民進黨為何不願概括承受兩岸交流的默契與協議成果?個人的觀察以為,關鍵或在於民進黨的潛意識深受當年國民黨政治教育仇匪恨匪的「荼毒」,仇匪恨匪既深,對岸一切政治主張,都視為陰謀,對岸一切行為,都視為詭計,拒而遠之,變成了民進黨潛意識裡的大陸政策指導方針。
仇匪恨匪心態所及,民進黨迄今為止仍然將「中華人民共和國」視為當年的「赤色中國」,假裝看不見中國改革開放以來的長足進步,渾然不知今日的中國早已是國際社會重要的一員,中國許多行為主張,也都能為大多數國際社會成員所接納贊同的。另一方面,也正因為仇匪恨匪心態的投射,民進黨定要袪除與那個時代有關的一切記憶,彷彿這樣,時光會倒轉,正義會轉型,獨裁的蔣介石和國民黨就此從歷史裡消失!已經成為地球上第二大經濟體的中國,便會打回原形,甚至土崩瓦解!而民進黨執政的台灣,也會重拾屬於台灣人的光榮與驕傲!或許也是因為這樣仇匪恨匪的心理魔障吧?民進黨既不願承認共產黨執政的法理性,也不願承認國民黨執政的正當性,因而將兩岸政府所達成的默契與協議,貶為國共兩政黨之間的默契與協議,拒絕予以概括承受!
M503航線的「爭議」就是最好的例證。
M503航線早在2015 年便得到了國際民航組織的核准,(請注意,M503航線不是中國心血來潮胡亂畫出來的,是經過國際民航組織ICAO核可的!)當年,我們以該航線距離海峽中線太近,影響台灣防空的縱深,要求協商。一條國際民航組織核可的航線,北京方面何須與台灣協商?北京願與台灣協商,是因為馬政府期間,兩岸關係和諧,並存有某種默契(也可以稱之為共識吧!)換句話說,兩岸之所以能協商M503航線,並爭取到北京方面一些讓步(航線往西調整,只啟動南下單向航線),是出於雙方好不容易培養出的默契與善意。