國內重建為美國外交政策優先
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)於8月9日,在馬里蘭大學(University of Maryland)以「重建美國國內建設是外交政策的優先事項」(Domestic Renewal as a Foreign Policy Priority)為題,發表演說。演講中,他特別指出,美國推動外交政策的關鍵,就是投資國內教育、研發、基礎建設。
相較於美國過去投資國內,提升教育普及率,和投資基礎建設及公共建設的做法,近十年來,美國在此這些領域疏於投資,導致「競爭力」倒退。並且,最近十年,美國公共投資占經濟比重低於4成,顯現美國國內投資此領域不足。
美國若要與中國競爭,國內投資將成關鍵
演講中,他說美國在討論競爭者時,最常談到即為中國正在崛起的實力、大量投資基礎建設和研發。除中國外,世界上許多國家都在大規模投資。根據世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)的研究,目前中國一年花在基礎建設的預算是美國的三倍,且美國基礎建設在世界上的排名,已經落到第十三名。
他指出,30年前(1990年代)美國在研發方面(R&D)是世界上投資最多的國家,而當時中國只排名第八。然而三十年過去,美國在此領域的投資已經跌到第九名,而中國反倒爬升到了世界第二。布林肯說:「我們應可做得更好。這個事實令人難以接受,但我們正繼續落後中。」(“We could be doing better. That is the hard truth. We’re falling behind.”)。
《霧谷晶策》分析,就目前美、中兩國在科技方面的激烈競爭來看,研發投資或許會成為美、中全方面競爭上的一大重點,如:科技、軍事、教育...等領域,都會受到在上述領域中投資多寡的影響。這些仍是美、中未來競爭中的關鍵領域。
短期內若單從科技角度來看,美國仍握有優勢,也是國際普遍認可的事實。這也是美、中競爭下,美國持有的一大利器。然而,若美、中於研發投入的差距延續,那沒有人能保證美國目前科技上「領先」,是否會在未來的5年、10年、甚至是20年仍不被「超車」。
從拜登政府的作為來看,可看出拜登政府上任後,即刻意識到這個美國長年未關切的問題,而這次推動的「基礎建設法案」,雖然預算相當龐大超過一兆美元,但就目前法案內容(參院通過版本)來看,確實有「對症下藥」,針對美國目前累計的問題進行修正。