張登及觀點:白馬非馬,阿富汗當然不是臺灣

2021-08-23 07:10

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2021年8月,阿富汗首都喀布爾國際機場,等待撤離的難民(AP)

2021年8月,阿富汗首都喀布爾國際機場,等待撤離的難民(AP)

阿富汗政府從8月初起,短短十幾天丟掉十餘省會,總統賈尼(Mohammad A. Ghani )在8月13日親臨前線勉勵政府軍,14日與美國國務卿布林肯通話,15日夜即匆匆搭機出逃塔吉克並最終抵達阿拉伯聯合大公國。賈尼政府如此戲劇性的崩塌,被許多人比擬為1940年代末國民政府在內戰中的潰敗。更多人把阿富汗親美政權的垮臺與美國支持的南越阮文紹政府在1976的滅亡相提並論,還有人想到也曾有條約與邦交保障的臺灣,在1971年與1979年兩度被美國「拋棄」,因而發出「今日阿富汗,明日臺灣」的哀嘆。

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美國力圖抑制「今日阿富汗,明日OOO」論

但是這樣的哀嘆,很快就被另一種聲音「打臉」。反對者認為「今日阿富汗,明日臺灣」大錯特錯者在於阿富汗對美國早已不重要,這是歐巴馬執政時越來越明白的事。從歐巴馬到川普再到拜登,三屆政府雖然黨派與政見不同,但撤出中東「無限戰爭」(Eternal War),將戰略重點從「全球反恐」轉向「大國競爭」,具體對手從蓋達、伊斯蘭國重新轉向中國、俄國,則是共識。若然,針對中國的「印太戰略」與「自由民主陣營」怎麼會沒有臺灣?阿富汗哪裡能跟臺灣相提並論?

但美國似乎也很擔心臺灣,甚至像是立陶宛、南韓、東協各國與東歐中小國家。看著美國投資數百億美元、經營20年扶持的「現代化」新政府與新軍隊如此不堪一擊;而美國與北約卻不斷提前撤軍時程,美國民意對本國長期援助甚至損失巨大的盟友越來越不重視,不免寒心。為此美國國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)於17日出面強調,華府對盟國與「伙伴」有神聖的(sacrosanct)承諾。似乎這樣還不太夠,拜登總統18日媒體專訪再加碼,還搬出北大西洋公約第五條,聲稱北約條款對日本、韓國、臺灣都適用,全力為一切可能的「棄O論」滅火。拜登此言又被擴大解釋,認為等於美國正式放棄「戰略模糊」,對臺灣改採「戰略清晰」,反倒呼應了早前立法院長游錫堃的「臺海有事、臺美建交」與「臺美必定建交論」。

2021年8月,阿富汗首都喀布爾國際機場,協助難民撤離的美軍(AP)
2021年8月,阿富汗首都喀布爾國際機場,難民與美軍(AP)

阿富汗上演政權崩潰已非第一次,阿富汗被稱為「帝國墳場」也非浪得虛名。但2021年8月15日阿富汗共和國的戲劇性潰敗,絕對是國際關係史重大的地標性事件,其意義不亞於韓戰爆發、南越淪亡、蘇聯敗出阿富汗,與俄國兼併克里米亞;而比兩次海灣戰爭、聯軍推翻利比亞、敘利亞戰爭更為重要。

也正是因為韓戰爆發,美國才放棄對華「靜待塵埃落定」政策,決心轉向支持臺北;因為南越淪亡,加強支持臺灣與韓國等親美東亞新興工業國,把自己在「東亞」的落魄,改造成在全「亞太」的一哥。阿、臺在地緣政治歷史上都具有重要價值與重大意義,否則不值得大國甘冒風險,軍資糜費,又屢頒檄書。硬要說「臺灣不是阿富汗」,形同說小布希是戰略文盲,出兵阿富汗、伊拉克是匹夫兒戲。這種形同白馬非馬的主張,等於以今日之美國反對昔日之美國,或可以壯輿論,但邏輯紊亂,不足為戰略指導。

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