近日有關是否因M503航線爭議，我民航局藉故阻撓中國東方航空與廈門航空的176班班機的申請，且將影響超過5萬人次。然今又有所謂民調聲稱有高達7成的人員支持政府系爭措施，筆者以為大謬，並有不同意見。
首查，在《動員戡亂時期國家安全法》與解嚴後的《國家安全法》第3條曾規定：「人民入出境，應向內政部警政署入出境管理局申請許可。未經許可者，不得入出境。人民申請入出境有左列情形之一者，得不予許可：一、經判處有期徒刑以上之刑確定尚未執行或執行未畢，或因案通緝中，或經司法或軍法機關限制出境者。二、有事實足認為有妨害國家安全或社會安定之重大嫌疑者。三、依其他法律限制或禁止入出境者。前項不予許可，應以書面敘明理由，通知申請人，並附記不服之救濟程序。內政部應聘請包括社會公正人士組成審查委員會，審核第二項第二款未經許可事項。」等語，定有明文。此條文亦即解嚴前後，著名的「海外黑名單」，當年許多異議人士因此規定，滯留海外20多年無法返家，解嚴時不少人闖關回台，並且有在場民眾造勢接機，因此「黃昏的故鄉」則為主題歌曲，有喪不能奔，有家不能圓，人道立場，難謂妥適。
承前，今日政府先片面決定兩岸關係，改稱僅有「92會談的歷史事實」，談判前提不在，皮之不存，毛將焉附？進而兩岸關係冰封，疏離，遂起前開航線爭議。然而，國際民航組織業已審核通過系爭航線，該航線又在大陸飛航情報區，我方抗議無效，慷不了他人之慨，就用自己同胞作為籌碼。試想：台商雖非「有事實足認為有妨害國家安全或社會安定之重大嫌疑者」，然網路謬論卻稱：「國安凌駕於台商，5萬台商不及2千3百萬人安全重要」，雖無「海外黑名單」之名，卻有一票難求，藉故刁難，「影響國安而春節無法順利返鄉」之實，影響之廣，更甚當年，豈非新上演一齣「黃昏故鄉」的荒謬劇？
又查，2015年3月27日陸委會新聞稿《我方透過兩岸溝通M503航路已爭取我方權益並接受國會監督》：「據國安局及國防部對外說明內容，自1999年7月15日開始，中國大陸戰機巡弋的範圍已從大陸東南沿海10浬，擴大到海峽中線以西，因M503航路是國際民航航路，將使大陸戰機巡弋範圍向內縮，相對增加我防空預警相當的縱深。」等語，著有明文。承前，若昔日認定系爭航線不會影響國安，甚至增加我防空預警空間，與國安又有何干係？更進一步說，有系爭航線通過，就國防而言，對岸軍機尚且投鼠忌器，怕引起國際爭端，系爭航線反成我國防屏障，又有何不妥？難道當年官員都偽造公文書，散播無礙國安的不實訊息？區區民調又怎能轉移，蔡政府無能解決問題的焦點？現在終於圖窮匕見，要正式否決加開航班，絕台胞春節團聚之望？
末查，九二會談也好，共識也罷，兩岸本同文同種，並非異族，且近60年並未交兵，若欠互信互諒，人民又怎會有好日子？經濟不佳，來年再努力。但台商們仍期待及時和家人團聚，圍爐談心和衣錦還鄉，著實是卑微的願望。還希望長官們多些智慧與仁心，能讓台商與家屬也過個好年。
＊作者為律師
