近來,我在歐洲唯一邦交國梵蒂岡與大陸的關係增溫,使得國內有識者擔心,只要雙方就主教任命問題達成協議,教廷與台灣終止外交關係將為期不遠,其結果恐導致我在拉美邦交國的骨牌效應。老實而言,原先筆者亦認為有此斷交骨牌的可能性,但在沉澱數日後,推測這樣的機率不大。
教宗剛結束南美兩國的訪問,即傳出與大陸關係有所突破,引發國內的議論。陸梵關係正常化,進而建交的傳聞已久。早在上世紀70年代初既有風聲,且依教廷當初的說法,因國共內戰,顛沛流離,為服務信徒,該國大使館暫隨國民政府來台,待時機再遷回大陸。90年代各種陸梵接觸的消息,接踵而出。之後,只要有任何雙方接觸的消息,我外交部都表示,一直密切注意陸梵關係的發展,但事實上,台灣能著力之處有限,只能被動地等待情勢的演變。坦白說,教廷對台灣外交的重要性,是象徵意義大於實質意義,因為教宗是全球天主教徒的精神領袖,教廷不涉足國際政治和經濟事務,一旦台梵外交生變,除了我失去在歐洲最後的外交據點,國內教徒會有失落感,國人進一步感到國際孤立外,也連帶會質疑政府的外交能力,除此之外,對台灣日常的生活並無實質影響。
至於我與拉美邦交國的關係,會受到陸梵建交的影響,主要原因在於,天主教是拉美主要的宗教信仰,現任教宗方濟各又是來自阿根廷,首位出生拉美的天主教教宗,所以教廷的外交動向將引導我拉美友邦的意向。無疑地,方濟各2013年上任以來,以親民和開放創新的風格,受到全球教徒的愛戴,但同時他也不只一次表示,願意改善陸梵關係和訪問大陸,其中的原因有二。首先,教廷在經貿上,不需要大陸的市場,但信徒人數上,則需要大陸教徒的人口紅利,因為近年來信仰天主教的人數有顯著的流失,對宗教信仰發展上,有潛在的危機。因此,如果能將大陸的愛國教會和地下教會合為一體,能更壯大教徒的人數。
其次,神職人員性醜聞案層出不窮,加上早期對美洲原住民的迫害,所以教宗日前在智利訪問,因一時失言,隨即出面向受害者道歉,並且出訪必接見相關原住民團體,即可知事態的嚴重。此外,教宗受部分人士質疑,在阿根廷軍政府時期,對貝隆黨的支持,對政治受害者的有限協助,使方濟各至今尚未訪問祖國。據此,教宗當然希望能有其他的作為,以翻轉世人對天主教和他個人的觀感,所以在全球中國熱的氛圍下,接軌國際情勢,自然成為他的選項之一。
筆者認為,無論教廷和大陸是否會在短期內建交,對我與拉美邦交國關係的影響不大,因為拉美主要且大多數國家,早在大陸尚未改革開放前,就已與其建交。大陸經濟崛起後,我拉美邦交國異動傳聞不斷,即使我加碼提供援助,和美國關切的態度,在兩岸關係下降後,巴拿馬仍選擇大陸,甚至說早在十年前就有建交計畫,可見執政者是以國家發展為考量,形而上的信仰已非主要考量,共黨國家亦然,因為東正教仍存在於蘇聯時期,更何況大陸一直有著,任何形式的宗教活動和建築物。其次,教廷對外採政教分離政策已有相當時間,尊重各國的內政,希望各宗教和人類和平共存,共同發展,所以是照護世人的心靈精神層面,不過問世俗的政治議題。
綜合言之,國家發展首要考慮的是,何種政策對自身最有利,宗教信仰在於內化自我,所以國之大事無法與信仰畫上等號。一旦,陸梵建交,台灣恐須加大援助籌碼,來滿足邦交國的需求,否則會成為我邦交國與大陸公開交往的藉口,因為教廷都願意接受中國,他們只是跟隨信仰的腳步前行。
對我邦交國影響的因素,主要還是在於大陸對拉美深耕的力道,和周邊國家對我邦交國的磁吸效應。大陸外長王毅日前出席在智利舉行的「中拉論壇第二屆部長會議」時細數,這三年來對拉美的貿易額始終保持在兩仟億美元以上,融資多達二十多國,擴及八十餘民生項目,未來將深化各項合作和人員交流,最終實現與「一帶一路」接軌的太平洋海上絲路。因此,台灣不須擔心陸梵關係對拉美的影響,應該注意大陸在拉美的全面發展。
*作者為致理科大副教授