德州法案鼓勵人們去舉報墮胎的施行者、協助者和「唆使」者。它不指定德州政府查稽、執法,也就意味著並不違憲;它授權公民或組織以民事訴訟的方式起訴執行或協助墮胎的人,並輔以現金支持,只要勝訴,就可以追回律師費,並從被告那裏得到一萬美金保底的獎金,上不封頂。
與懷孕婦女或診所沒有任何關係的人、德州內外的人都可以去起訴。法案中寫道,原告不需要證明自己是相關方或者受害方。
在這之前,美國只有很少量的法案授權公民舉報。譬如,《清潔空氣法案》(Clean Air Act)允許公民舉報政府的濫用權力和欺詐行為。但以舉報的方式阻止其他公民行使美國最高法院承認的權利,德州算是首次。
它有可能導致濫訴,令墮胎診所和員工不堪重負。且不說訴訟成本,哪怕醫生去其他州執業,在申領執照時也要披露曾經受到的訴訟,麻煩重重。
德州新法規定的墮胎時限是六週,超過六週,一旦能夠監測到胎兒心跳,即便是被迫發生性行為或胎兒不健全,也不得墮胎。許多女性只得求助其他州。美聯社的報道稱,法案生效之後,鄰近德州的一家奧克拉荷馬州墮胎診所接到的聞訊電話暴增兩倍,其中三分之二來自德州。另外一個鄰州阿肯色的診所,德州患者增加了40%。
德州的一些保守組織陸續發佈了舉報熱線和舉報網站,開始鼓勵人們告密。「很多人擔心,如果我不能在六週之內墮胎,就可能沒辦法墮胎了。」資助德州之選(Fund Texas Choice)的聯合董事Anna Rupani對媒體說,最脆弱的就是意外懷孕的少女和勞動女性等弱勢群體,她們沒有錢或者假期跨州旅行,她們很多人沒有醫療保險,或者有醫保也不能在外州使用。這家非營利組織原名資助德州女性(Fund Texas Women),在2013年開始為德州女性提供墮胎旅行經費。
法案通過後,前來求助的女性人數增加了兩倍。Rupani與同事正在密集地閱讀法律資料,「Fund Texas Choice 將繼續爲尋求墮胎相關服務和信息的孕婦提供服務,並在我們的理解範圍內遵守法律。」他們在其首頁上寫到。Rupani 表示,他們將留出一部分經費為未來可能發生的訴訟做準備。
9月3日,德州限制墮胎法案通過了美國最高法院的關卡,美國高院承認法案的有效性,並評價法案「複雜而新穎」(complex and novel)。保守州開始有樣學樣。阿肯色、北達科他、密西西比等至少六個州的議員陸續表態,要參照德州模式立法,打破墮胎立法連年受挫的局面。
「這種鼓勵民間稽查的法案,會給其他『私刑』開一個口子。德州鼓勵舉報孕婦墮胎,不賣酒的郡縣就可以鼓勵人們互相檢舉私藏酒精,槍枝管理嚴格的州也可以鼓勵人們互相揭發藏槍、買槍⋯⋯一個完全沒有接觸過舉報、告密文化的社會,可能因為這個法案發生巨大的改變。」上面提到的計劃生育聯合會義工說。她擔心法律風險,拒絕透露姓名,「恐懼是會互相傳染的」。
目前,美國司法部表示將根據《自由進入診所法》(Freedom of Access to Clinic Entrances Act)保護尋求墮胎的人免受威脅或干預。這項法案禁止任何人阻礙、威嚇進出墮胎診所的孕婦及醫護人員,也保護墮胎診所和其他生育健康中心不受破壞。
但唯有第一起、第二起案例出來,人們才知道,限制墮胎法案的威力究竟有多大。