風評:拜習通話90分,美中和緩仍不足

2021-09-14 07:59

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用白話文講,合作的前提是要美國「少管閒事、不干預內政」(香港、新疆、台灣……等議題),這個其實也是日前王毅讓凱瑞(John Kerry)碰釘子的說法──美中關係繼續惡化將可能影響到未來雙邊在氣候問題上的合作,在目前美中關係大環境中想把兩國氣候合作不可能升級。

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從兩次對話內容及拜向習說出「美方從無意改變一個中國政策」來看,美方似乎明顯是伸出橄欖枝,希望中美關係走向和緩。

不過,在拜習通話見刊的同一新聞版面上,外界卻又看到會讓中美關係「再惡化」的消息─例如美國貿易代針對中國產業補貼,依據301條款進行新的調查並祭出新的制裁,對原先的加徵關稅則無意取消或降低;還有美方有意把我方提出代表處名稱「升級」為台灣代表處的要求,拜登年底前準備召開、完全針對中國的「民主高峰會」,就更不在話下了。

反中是唯一能「讓兩黨團結」的因素

因此,未來中美關係是否能走緩,仍要觀察後續的發展,因為各種勢力與時勢仍在拉扯不休。美國政治雖然陷入嚴重的黨派惡鬥,但反中已成為共識,是唯一能「讓兩黨團結」的因素,因此拜登短期內要轉向「友中」是不可能。

不過,商界則仍有相當強大要求中美關係和緩、取消加徵關稅的呼聲與壓力,上月美國36個重要的工商團體就聯名致信官方,呼籲重啟中美貿易談判及削減對中國的進口關稅,華爾街的大咖也仍被吸引進中國市場。

而經過3年多的貿易戰,美方大概也了然:中國當然是主要競爭對手了,但其經濟體規模也已大到靠貿易戰「掐不死」了,川普認為關稅戰可輕易獲勝的想法錯誤。貿易戰也驗證傳統貿易理論中雙方都受益的觀點,關稅戰、科技戰固然打擊了中國企業與經濟,但美方同樣受害,這點不僅早早經濟學界就點出來,連財政部長葉倫也承認,加上美國面臨通膨壓力,拜登政府確實也有放鬆力道、讓中美關係和緩的壓力與誘因。 

短期來看,中美關係是否就此和緩仍有變數,但中長期而言,雙方關係終究會走向和緩的機率更大,而拜習的通話,代表在日益緊張的關係中,雙方有意理性管控、走向和緩,雖然在此過程中,雙方仍會不時測試彼此底線、紅線,但也只有和緩一途可選,畢竟,持續升高對立與緊張,對雙方而言,都是風險過鉅、代價太大的一條路,除非誤判,否則無人想走。

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