9/17最高行政法院終於作出判決，確定撤銷亞泥礦權延期。但經濟部礦業局卻表示，亞泥仍可繼續挖礦。因此產生一個詭異現象，法院這樣判決還有何意義？
通常行政法院會「撤銷」行政處分（可以想像成政府行為），主要有2個原因，一個是這個行政處分以錯誤的法律見解作成處分，例如闖紅燈被罰10000元，但道路交通管理處罰條例第53條規定最多只能罰5400元。另一種是事實不明情形，例如闖紅燈案例，行為人到底有沒有闖紅燈證據並不清處，即使被罰1800元在法律規定範圍內，但因為事實不明，行政法院仍會撤銷罰鍰處分。
針對不同原因撤銷，釋字368指出，如果是因為適用法律錯誤，行政處分被撤銷後，行政機關必須依據行政法院意見，不可再作成相同處分。以前面闖紅燈案例，闖紅燈被罰1000元被撤銷後，行政機關自然不得再重新作一個1000元罰鍰，不然又會再次違反法律規定。如果是因為事實不明被撤銷，則行政機關查明事實後，還是有機會作成相同罰鍰處分。例如1800元罰鍰處分被撤銷後，行政機關重新查明行為人真的有闖紅燈，則可以再重新作1800元罰鍰處分。
那亞泥案被撤銷，是哪種情形？最高行政法院指出：「未於事前踐行原基法第21條第1項及第4項規定，事先尊重原住民族意願及平等對待踐行該程序即作成之展限處分，無異使原住民族事前諮商同意參與程序未經實現」可以知道，亞泥採礦權被撤銷一個重要原因在於，當初申請礦權延期並沒有使原住民部落參與，違反原基法第21條規定，屬於「適用法律錯誤」，主管機關因此不得重新作成「延長礦權」處分，不然又會再次違反原基法規定。
既然採礦基礎都已經被撤銷，又是違反法律規定情形，亞泥卻還可以繼續採礦，最主要依據是礦業法第13條第2項：「採礦權者經依前項規定為展限之申請時，在採礦權期滿至主管機關就展限申請案為准駁之期間內，其採礦權仍為存續。」也就是即便亞泥原本礦權被撤銷，但只要再提出「延展申請」，主管機關未決定前，仍有採礦權。這也是為什麼亞泥採礦權即使違反法律被撤銷，還是可以繼續挖礦的原因。
也因此許多環保團體一直呼籲礦業法要趕快修法，不然依據第13條第2項「採礦權仍為存續」，亞泥只要趕快提出申請就可以繼續採礦。就本文看來，其實就算不修法，還是可以讓亞泥不得繼續採礦。第13條第2項可以繼續採礦原因在於，主管機關就是否核准採礦權有一定期間，因此亞泥可以利用這段真空期繼續採礦。
但現在事實已經很清楚了，當地原住民就是沒有參與採礦延展決定，而且最高行政法院還指出，核准採礦權延長，事後再趕快讓原住民參與「已無濟於事」。故只要主管機關趕快駁回亞泥申請，亞泥就沒有採礦權。但為什麼經濟部礦務局在事實那麼清楚的情況，不是趕快駁回亞泥延展礦權申請，卻出來喊話亞泥還有採礦權？只能說真的是居心叵測啊！
＊作者為法律碩士生，律師高考及格
