美國總統拜登將於本周五(24日)在白宮主持首次「四方安全對話」(Quadrilateral Security Dialogue,簡稱Quad)領導人面對面峰會。澳大利亞總理莫里森、印度總理莫迪和日本總理菅義偉將出席會議。
根據白宮的聲明,四國領導人將著重推進在新冠病毒、氣候變化、新興技術、網路安全等方面的合作,並促進印太自由開放領域的「務實合作」。但分析認為,台灣議題一定會是本次Quad峰會的重要議程。
「如何最好地防止台灣被中國吞併,肯定是討論的重要部分,」美國邁阿密大學(University of Miami)政治學教授金德芳(June Teufel Dreyer)在接受BBC中文的訪問時說。
「四方安全對話」是拜登政府實施其印太戰略的關鍵機制。雖然該機制是在特朗普主政時得以重啟,但拜登在上任初期給明確承諾會為其注入新的發展動力。本次Quad領導人峰會是繼美、英、澳三國達成AUKUS安全協議後,最新一次美國聯合其他國家抗衡中國影響力的舉動。
台灣問題「定會討論」
金德芳教授認為,台灣一定會在討論中出現,但由於北京視台灣問題極為敏感,甚至連華府提到台灣這一名稱都會視為是挑釁, 因此不太可能在正式的聯合聲明中強調台灣事務。
但她認為,如何幫助台灣抵禦中國肯定是閉門討論的重要部分。
金德芳說,預計「四方安全對話」以及其他會議上都聽到很多「關於台海和平穩定之重要性的委婉說法,對自由開放的太平洋的承諾,以及對國際法的遵守。」
「所有這些都是針對中國的。」 她預計還會聽到有關人道主義救援與救災方面的討論,「這一直是替代軍事演習一說的簡便提法」。
今年3月以來,美國等西方國家在與亞洲領導人會面時,多次提到台灣議題。 3月在東京舉行的美日兩國「2+2」外交與防長級別的會談,首次在聯合聲明中強調台海和平穩定的重要性; 隨後,5月舉行的美韓峰會、歐日峰會,以及6月的G7峰會等重要領導人峰會都強調「台灣海峽和平與穩定的重要性」。
東亞國際關係學者、東京大學法學博士林泉忠在BBC中文的訪問中也說,本次四國領導人聚首一定會提到台灣問題。
林泉忠說,四國的資深官員8月12日的線上會面是本次領導人見面的「熱身」,其中就「台灣海峽的和平與安全重要性」進行了討論。他說他留意到,當時的諮商會議與此前各類峰會提到的「和平與穩定」不同,把台海和平的問題提升到「台灣安全」的問題。
「本次四方峰會很可能會延續8月的表述,提及確保印太區域和平、穩定,以及在安全上的合作」,林泉忠說,具體可能涉及到軍演的制度化問題等。