為了一個高鐵財改案,朝野立委全反對,交通部長葉匡時為此負責去職。高鐵似乎接近政府接管的命運了。財改案到底在專業上站得住腳否?還是如立委批評的是「圖利特定財團」?
簡單的說一下背景資料。資本額1053億元的高鐵營運至今,累積虧損金額是470億元;近4年的營運已經有獲利,不過,這個獲利是利用會計方法「作出來」的盈餘,把原本每年該攤提的折舊降低,讓帳面數字變好看,避免太早破產。但該來的還是要來,特許權期限不變,這些折舊終究要反映在財報上─只是早晚問題。
這次引發高鐵可能破產的爆點,是原始5大股東之一的大陸工程提起訴訟,要求高鐵支付特別股的股本與股息─不過,大陸工程不是「開第一槍」的公司,先前中華開發等已經走訴訟要求高鐵償還支付特別股的本息。這些當初認購特別股的公司,不論是原始5大股東、或是泛公股銀行,都不能也不敢坐視其權利受影響,否則在公司治理上是失職,其它股東是可以提起訴訟。除非高鐵與這些特別股股東討論出可保障其權益的方案,否則特別股股東都有必須提起訴訟、保障公司權益的壓力。
結果就是連鎖效應,高鐵要面對接踵而來償付特別股本息的要求,這筆錢單是利息就有141億元,加上股本後,高鐵多出533億元的債務,這家股東權益只剩下482億元的公司當然就破產了。這也是交通部要提出財改方案的原因。
回頭看財改方案,其核心有2個:減資再增資、延長特許權。企業處理公司嚴重虧損、財務再造的標準流程,就是減資再增資。減資代表的是原先的股東「認賠」,如果不先減資,要增資時絕對沒有任何人會願意投資,因為投資進來的錢等於要先承擔原股東的鉅額虧損。財改方案規劃減資6成,等於原股東認賠390億元,對減資認賠,原股東是必然要接受承擔,沒有太多爭辯的餘地。增資對象則是鎖定以泛公股機構為主,再搭配員工認股、原股東認購、全民釋股等。
不過,如果沒有第2項特許權的延長,增資是百分之百的說夢話,因為沒有人會拿錢認購虧損嚴重又無前景、甚至幾年後就要破產的公司股票─大概連高鐵員工都不會去認購。特許權不延長的情況下,未來高鐵的折舊攤提要大幅增加,原本以降低折舊「作出來」的盈餘數字馬上被更大的虧損取代,4年後累積虧損就達1114億,超過1053億的資本額。這種公司,誰會投資?終究,還是要面對高鐵破產的事實。
民進黨找了綠營的「金融專才」張兆順、施俊吉等人開會後,發出的新聞稿說「財務紓困與延長特許年限不能混為一談」,但事實上這可能正是一體兩面─沒有延長特許權,何來增資?如何紓困?恐怕連泛公股行庫都不願也不敢投入資金,最後其實就是政府接管。