上月有朝野17名立委提案調降進口車關稅至零,嚇壞經濟部,趕忙出面說零關稅既會損失龐大稅收、更可能讓國產車「團滅」,言下之意頗有「期期以為不可」之意。
經濟部說的數字應該問題不大,但所說的影響與結論卻未必正確。更何況所謂的「利弊」站在不同角度、位置,得到的結論可能完全相反。
立委提案進口車關稅歸零,經濟部憂國產車團滅
立委提案要進口車關稅歸零的理由,是「為提升進入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)談判籌碼」。經濟部的評估則認為進口車關稅降至0%,除了每年稅損達523-600億元外,更嚴重的是衝擊國產車產業,預估到2031年國產車市占率就要低至2成左右、最悲觀預測則是歸零,對847億產值以及約8萬名員工就業帶來影響。
先說立委提案的動機:增加加入CPTPP籌碼,說得好像真有那麼一回事,不過,瞎掰成份居多。一來,以談判策略而言,基本上是談判時再把降關稅拿出來當成籌碼與誠意,而不是八字沒一撇時─現在台灣只是提出申請、連工作小組都尚未成立,即CPTPP甚至尚未接受台灣可開始加入的談判,就自己先把關稅全降成零,豈不蠢?極有可能最後是白搭一場,就如蔡政府當年為拍川普馬屁,愚蠢的主動讓全民「吃萊豬」,結果啥都沒換到一樣。
二來,台灣能否加入CPTPP的關鍵,與是否把進口車關稅降為零,連「一毛關係」都沒有;台灣加入CPTPP的問題與關鍵完全是一個「政治局」,因為對岸先於台灣申請加入,而CPTPP的「初衷」是圍堵中國,但現在成員國卻有不少支持中國的國家。這個「政治問題」不能解決,台灣把所有進口商品關稅都降為零,也難加入。
因此,立委提案進口車關稅降為零,比較像是故意拿來「噁心」國產車業者。國產車業者可能要好好想一想、「深自檢討」一番:有沒有得罪那位大委員?
國產車靠關稅保護多年,市占率仍在流失
經濟部擔心對國產車的衝擊是有其道理,國產車長期受關稅保護,是不爭的事實,進口車關稅從早年的60%,2002年加入WTO後才降到30%,2010年再降為17.5%至今。當然,真實的負擔遠高於此,因為除了關稅還有貨物稅,2,000CC 以下為 25%、超過為 30%,加上其它營業稅等,等於至少要再多6成以上才能買下進口車。
關稅的保護效果可看看這些數字:稅率60%時,以2001年的數字而言,國產車市占率近84%,進口車只有少少的16%;2010年關稅再降到17.5%後,2011年進口車市占率搶下25%,去年國產與進口幾乎已是平分秋色─2024年進口車市占率超過48%矣,國產車靠關稅保護多年,市占率仍持續下滑,一旦關稅歸零,國產車的命運可想而知。